江西省南昌市審計局：誰動了征收補償的“歪腦筋”
【時間:2021年01月19日】 【來源:江西省南昌市審計局】
2016年2月下旬，乍暖還寒，空氣中濕冷的味道猶在，呼嘯的風刮過江東市審計局的院子，幾棵香樟樹的枝丫也狂舞起來。審計局三樓的306房間，卻是一派忙碌，負責對口開發(fā)區(qū)審計的審計一處處長趙正宜帶領張斌、陳莉等全處5人，正在進行楓林新區(qū)管委會財務收支審計的各項準備工作。趙正宜在楓林新區(qū)管委會的網站上查看有關情況，陳莉在打印審計通知書準備呈送局領導簽批，張斌、邱寧二人在認真查核以前年度相關審計檔案資料。
這項審計工作受到局領導高度重視，因為有三年沒有審計楓林新區(qū)管委會了。楓林新區(qū)近年發(fā)展較快，基礎設施建設投資額大，根據年初制訂的審計計劃，局領導特別要求重點審計，一周后開赴楓林新區(qū)管委會進行現場審計，在規(guī)定時間內完成該項目。
這是一支由精兵強將組成的審計組：組長趙正宜，從事審計工作30年，具有很強的溝通協(xié)調能力和豐富的審計工作經驗；主審陳莉，從事審計工作10年，思維敏捷，肯于鉆研，計算機操作能力強，對數字尤其敏感；組員邱寧、張斌均有財務工作經歷且在審計部門工作多年，是局里的業(yè)務骨干；組員吳蔚玲，稅務專業(yè)碩士，平時虛心好學，積極鉆研業(yè)務，是個有潛力的好苗子。
嚴密部署巧安排
3月初的一天上午，正在創(chuàng)建文明城市的江東城區(qū)上空澄碧萬里，初春的陽光鋪瀉下來，被灑水車沖洗過的柏油馬路干凈整潔，街道兩邊的香樟樹冒出新葉，非常養(yǎng)眼，輕風拂過，令人精神振奮。
趙正宜帶領審計組來到楓林新區(qū)管委會，按審計程序召開了進點見面會，區(qū)里各相關部門負責人都參加了會議。管委會負責人介紹了組織架構、近年來財政收支狀況、工程投資建設項目、招商引資等情況，審計組對需關注的事項與相關部門人員進行交流溝通，并要求提供財務資料、會議紀要、管理制度等。
趙正宜將具體工作進行了分配，把人員分為兩個小組，一組由陳莉負責審計財政收支管理、民生資金及延伸審計相關單位；另一組由張斌負責審計重大投資項目、土地征收管理及延伸審計相關單位。兩個小組隨后投入緊張有序的審計工作中，查看賬目、翻閱原始憑證、核實資產、到在建工程現場踏勘……兩個小組定期將工作進展情況及發(fā)現的問題及時向趙正宜報告。
吳蔚玲分析了近三年的征收補償金額，將做好的電子表格發(fā)給了張斌，有些激動地說：“2013年征收補償資金2000多萬元，2014年2億元，而2015年竟然達到9億元?！?/p>
張斌聽到劇增的金額，不由一驚，他決定馬上向趙正宜匯報，提出將征收補償事項作為下一步審計的重點。趙正宜同意并指示他們去新區(qū)拆遷辦重點查看征收補償檔案情況。
隨后，張斌請管委會的聯(lián)絡員通知新區(qū)拆遷辦準備相關資料，第二天上午帶著吳蔚玲進行延伸審計。
新區(qū)拆遷辦主任李文波接待了張斌二人，聽張斌把來意講明后，李文波介紹了近年來的征地拆遷情況。近年征地拆遷補償金額較大，有近10億元，主要集中在南山鎮(zhèn)旅游城項目建設用地上，資金由新區(qū)財政局先支付給鎮(zhèn)財政所，再由財政所支付給各補償對象。
張斌問：“征收補償的范圍和對象有哪些，具體是如何實施的？”
李文波不假思索地說：“征收‘紅線’內村民的房子、村集體土地、居民房、單位公房，對私人企業(yè)如加工廠、養(yǎng)豬場等，以及農房、豬場等按補償標準和面積進行，對廠房按中介機構評估的結果進行補償……”然后他含蓄地笑著說：“新區(qū)的拆遷工作非常難做，開工期限緊，我辦、鎮(zhèn)政府及村委會當時全力以赴，沒日沒夜地在現場做工作，村民們的要求多、維權意識也強，好在有新區(qū)管委會的大力支持，都解決了?！?/p>
張斌聽完，沉思了一下，對李文波說：“請讓工作人員把這幾年的征收臺賬、檔案拿給我們看看?！?/p>
李文波聞言神色一怔，皺著眉頭說：“不好意思，做臺賬的人因家里老人生病住院請假五天，管檔案的人昨天出差了，要下周一才能回來，你們是否可以晚幾天再來呢？”
張斌微笑著說：“既然這樣，請你協(xié)調做臺賬的人抽空將臺賬整理好送到審計組，管理檔案的人下周一來上班，我們就聯(lián)系你?！?/p>
張斌與吳蔚玲在拆遷辦查看收集了相關的征收補償文件資料?；貋硐蜈w正宜匯報后，張斌提出到南山鎮(zhèn)財政所及兩個村查看補償款的支付情況。
趙正宜問：“征收補償是如何實施的？有哪些值得關注的對象？”
張斌事先做足了功課：“新區(qū)拆遷辦負責城區(qū)范圍內的征收補償實施，選擇中介機構進行征收評估，鎮(zhèn)里的征收由鎮(zhèn)拆遷辦負責實施。我們了解到近年來的補償情況，除土地、農房、居民房、單位公房外，對私人企業(yè)如加工廠、養(yǎng)豬場的補償金額大，值得關注?！?/p>
趙正宜叮囑道：“既然這塊補償金額如此大，程序是否到位、補償標準是否合法合規(guī)，要仔細核查，你們到鎮(zhèn)、村進行延伸審計時要重點對征收補償依據及支付情況進行跟蹤調查?！?/p>
外圍調查尋線索
吳蔚玲對收到征收補償款前幾名的村列表分析，向張斌匯報后選擇水坪村、湖田村兩個征收土地補償款較多的村委會，讓聯(lián)絡員通知村會計將賬證表等資料送達審計組。
第二天下午，聯(lián)絡員將水坪村村支部書記吳德明和湖田村會計肖木根領到審計組辦公室，吳德明先介紹了村里的財務資產情況。張斌聽完后，看似不經意地說道：“吳書記，聽說你們村建了不少養(yǎng)豬場、食品加工廠，此次拆遷應該得到好多補償款吧！”
吳德明大笑道：“能碰上拆遷安置這樣天大的好事，是村民的福氣，特別是開辦了廠子、搭建了養(yǎng)豬場的人發(fā)了財，還有幾個大廠子的老板，得的補償更是不得了哦！”
肖木根激動加羨慕地說：“唉，我是沒有遠見和眼光，要是五年前也搞個豬場，現在隨便就補償個幾百萬元，發(fā)財有命哦！”
張斌話鋒一轉：“吳書記帶我們去已征收的地方轉轉，我想看看現在變成什么樣子了?！?/p>
肖木根連忙說：“動作特別快，前兩年就拆完了，現在成施工工地了，不用去實地，我手機里有照片，你看看吧?！?/p>
張斌看了照片后問：“你們村里全拆了嗎？整體全搬走了？”
吳德明愣了一下，臉上擠出笑容：“差不多吧，基本上沒人了，村子里的人都在外租房子住，等農民公寓建好后才能住新房?！?/p>
“農民公寓大概什么時候建好？已經分配到農戶了嗎？”
“農民公寓得明年才建好，目前拆遷辦還沒有分配到個人。”
張斌送走吳德明二人后，跟吳蔚玲繼續(xù)查看這兩個村的賬目，發(fā)現村里賬上只有村集體土地、村民的農房及地上附著物的征收補償收支情況，對私人辦廠的補償是鎮(zhèn)財政所直接支付的。
張斌看著手中的賬本，思緒起伏。村支書和會計的話可信嗎？事不宜遲，張斌叫上吳蔚玲，跟聯(lián)絡員打個招呼說要出去辦點其他事，自己開車出去找尋水坪村、湖田村的位置。
使用導航邊開邊看，張斌開了四十分鐘，分別經過水坪村、湖田村的位置，發(fā)現有的地方已建成大樓，有的仍在建設中，還有被拆完后長出荒草的地塊。
張斌按導航圖繼續(xù)行駛，找到與水坪村、湖田村交界的木山村。根據從新區(qū)財政局掌握的征收補償款資料，這個村獲得的補償款不多。張斌從車窗遠眺，發(fā)現這個村子只征拆了一小部分土地和農房，大部分房屋還在。
沿著新修的村級公路又開了幾分鐘，距路邊不遠處有個規(guī)模不大的罐頭加工廠，張斌停車和吳蔚玲走到門崗口，有個看門的老人家叼著煙袋，背著手踱了出來，問：“你們是做什么的，找誰呀？”
吳蔚玲靈機一動，微笑著說道：“老大爺，我們找個在這邊開廠子的朋友，一時沒找到，打了電話，就在這里等他開車來接。您是當地人吧。今天周末，廠子也有工人上班??？”
老人家吧嗒了一口煙袋，不設防地說：“我是這個村的人，我們廠早就不生產罐頭了，別的村廠子也不開工了，這不，大家都等著拆遷呢！”
張斌從后備廂拿出一瓶水，遞給老人家，隨口說：“我們今天順路找的這位朋友，聽說他的廠子也快拆遷了。我們以前來過這里的，現在這邊拆遷范圍大，我們一時找不到地方了。聽說，這次拆遷能得不少錢呢！”
老人家客氣了一下，邊抽煙邊打開了話匣子：“我們這地方是碰上好政策了，拆遷給好高的補償哦，搞了養(yǎng)豬場、食品廠、磚廠的人都發(fā)大財了。我還聽說，一般小食品廠可得三四百萬元，中等磚廠可得一千多萬元，大型磚廠能補償兩三千萬元呢！”
吳蔚玲不禁一驚，問道：“補這么多？那這些廠的廠房是剛建不久吧？”
老人家有些神秘地說道：“這些廠都有10多年了，聽說有些腦筋活的老板跟村干部搞得熟，在鎮(zhèn)里找到管事的人，就會把廠子里所有東西都算進去補償。”
“這廠子里的東西都是自己的嗎？”張斌追問。
“哪能全是自己的呢，鎮(zhèn)里來人清點前，可以從外面借來抵充下，清查完后又拖走了?！崩先思覔u著頭說。
張斌與吳蔚玲聽后相視輕嘆，又跟老人閑聊了幾句，便作別老人開車離去。一路上，張斌和吳蔚玲思考著老人的話，心情不由得沉重起來。
張斌二人將實地查訪了解的情況向趙正宜作了匯報。趙正宜聽完，略作思考后，召集審計組所有人員一起開會：“張斌小組經過分析和實地查看，認為在拆遷補償方面可能存在問題。我認為要印證村民反映的情況，一是從拆遷檔案查看，是否有違規(guī)補償的面積，有無擴大范圍不該補償的進行了補償，二是鎮(zhèn)政府對這類情況是如何審議和決策的。既然管拆遷檔案的人一時不在，我們先從鎮(zhèn)里的會議紀要、財政所支付款項入手。陳莉小組先配合把鎮(zhèn)會議紀要和支付款項事宜核實清楚，張斌和吳蔚玲繼續(xù)聯(lián)系新區(qū)拆遷辦查看檔案?！?/p>
陳莉立即通知南山鎮(zhèn)政府準備近三年的會議紀要，在明天上午10點務必送達審計組。
可是第二天一整天，幾次三番催促也未等到鎮(zhèn)里的會議紀要。
趙正宜只得找到管委會負責聯(lián)絡的主任龔全保。見趙正宜敲門走了進來，龔全保起身笑臉相迎：“趙處長，您今天有什么指示？”
趙正宜開門見山地說：“我們要南山鎮(zhèn)把會議紀要送過來，等一天都沒回音，勞煩你協(xié)調下啊?！?/p>
龔全保不自在地笑了笑：“哦，這事我聽說了，想和您匯報，一時忙忘了。今天管會議紀要的同志家里臨時有急事，請假了，我讓他們明天一定送過來?！?/p>
第二天直到中午12點，三本會議紀要終于送來了。
邱寧拿過一本會議紀要，仔細查看，很快便發(fā)現了廣福磚瓦廠、興旺食品廠的補償事項疑點，她立即拿給趙正宜和陳莉看：“這本會議紀要發(fā)現的問題有三個：一是記錄時間不對，對廣福磚瓦廠、興旺食品廠補償款的研究決定時間與財政所支付資金的時間順序不吻合，會議紀要上的時間是在財政所補償資金支付之后；二是記錄事項少，不合常理，只有討論三個單位的補償事項和三次會議記錄，而正常的會議記錄本所記錄時間是連續(xù)的，一般按年度記一本或幾本且有很多頁，而不是僅記了6頁，時間跨度只有兩個月，后面的全部空白；三是記錄本字跡新鮮，應該是臨時補寫出來的?！?/p>
“明顯造假，會議記錄時間根本對應不上，這明顯是為了應付審計造出來的會議記錄，反而露出了破綻！”陳莉神情愈發(fā)嚴肅。
趙正宜仔細翻閱后立即要求將此會議記錄本暫扣下來拍照復印取證，并告知張斌抓緊時間審查拆遷檔案、拆遷資金支付情況。
鎖定證據不放松
管理臺賬的拆遷辦人員終于回來了，拆遷臺賬也送達審計組。
張斌與吳蔚玲一起仔細查看分析臺賬數據，詳查征收補償檔案資料，重點審核私人辦廠的補償資金，尋找突破點。
經過一天的查閱、比對，他們決定將磚瓦廠、食品廠、建材廠等企業(yè)的征收補償檔案資料列為重點調查取證對象。
當查看到廣福磚瓦廠征收補償資料時，張斌發(fā)現其評估報告是該廠自行聘請的中介評估公司出具的，竟然也得到了南山鎮(zhèn)拆遷辦的認可?！斑@不合規(guī)啊，而且金額這么大?！彼挥傻眯睦锓膏止?，“趙處長，我發(fā)現南山鎮(zhèn)對一個磚瓦廠的補償，嚴重違反國家房屋征收補償規(guī)定，金額達2700多萬元。”
趙正宜問張斌：“小張，你調了多少資料來看？”
張斌：“60多個。”
聞言，趙正宜沉思了片刻，決定整合兩個小組的人員，集中力量審查征收補償檔案，找出類似違規(guī)補償的數量金額。
大家一頭扎進資料堆里，查看征收補償協(xié)議、評估報告、房屋拆遷表等。
陳莉看完興旺食品廠的征收檔案，皺著眉頭，神情嚴肅：“趙處長，我認為興旺食品廠的征收補償也存在嚴重問題，一是拆遷辦認定面積的程序不到位，把廠房按住宅反映，廠房面積為5000多平方米，與鎮(zhèn)拆遷辦簽訂的拆遷補償協(xié)議上填寫的是住宅，且房屋拆遷表上只有食品廠股東李廣財等3人的簽字及手印，無鎮(zhèn)拆遷辦測量人、制表人、復核人、負責人的簽字；二是違規(guī)安置農民公寓，鎮(zhèn)拆遷辦與李廣財簽訂了補償協(xié)議書4份，將5000多平方米廠房按‘拆一還一 ’返購農民還建房的方式進行安置。”
趙正宜讓陳莉把檔案拿過來，仔細看了一會兒，對張斌、陳莉說：“確實嚴重違反拆遷安置的政策，你倆繼續(xù)找出類似的廠房安置農民公寓的情況，把面積統(tǒng)計出來，做好取證記錄，找到相關人員進行詢問并做好記錄?！?/p>
張斌、陳莉等人審查完送來的60多個征收補償檔案，發(fā)現違規(guī)將廠房作為住宅補償安置農民公寓面積達8000多平方米；無依據支付資產補償款、后期收益、工人遣散費、違約金額達900萬元。
在審計現場調配工作的同時，趙正宜梳理了這段時間查出的重大問題，及時向分管領導報告。分管領導來到審計現場，對審計組的工作給予了充分肯定，要求繼續(xù)查深查透，揭示違法違規(guī)行為，防止國有資產和資金流失。領導的鼓勵和支持，極大地提振了審計人員的信心。
一連幾天，審計人員加緊進度，按計劃時間進入掃尾階段，準備三天后結束現場工作。
結束工作的這天，審計人員正在整理各項資料，龔全保領著南山鎮(zhèn)黨委書記朱海全、拆遷辦主任李文波等人來到審計組所在的會議室。
朱海全向審計組介紹鎮(zhèn)里近年來征收補償的相關工作，有點激動地說：“請趙處長你們理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們鎮(zhèn)里的拆遷工作非常難做，對廣福磚瓦廠、興旺食品廠的補償都是借鑒其他地方的做法進行補償的，我們的拆遷工作沒有經驗，都是邊做邊學的！”
趙正宜不動聲色地問：“有的廠自己請中介公司評估其資產，你鎮(zhèn)全部給予補償，而不是按國家規(guī)定由鎮(zhèn)里委托中介公司進行房屋征收專項評估，這是為什么？”
朱海全大倒苦水地說：“此次搞旅游城項目征地，時間緊任務重，拆遷工作不曉得有多難做。不按他們的要求補償就拒不簽協(xié)議，實在沒辦法，只能按他們的評估結果補償?！?/p>
趙正宜義正詞嚴地說：“朱書記，不能因為工作難做，就違反國家法律法規(guī)，我相信只要公平公正，政策宣傳做到位、補償標準統(tǒng)一，老百姓是講道理的。大家都知道拆遷補償是塊“唐僧肉”，別有用心的人會削尖腦袋鉆空子，想方設法多占國家的便宜，你們要履行好自己的職責，執(zhí)行好國家政策?！?/p>
朱海全臉色頓時變得通紅，擠出一絲笑容道：“我們也大力宣傳拆遷補償政策，沒日沒夜地上門做工作，只是當地的人想多得補償，思想工作做不通哦！”
趙正宜嚴肅地說：“鎮(zhèn)里將大部分廠房征收評估委托給了中介，對少數廠的補償認可采取自行請中介評估的辦法，這種評估把所有的資產都包括進去了，甚至是將產權所有人非本人的車輛也納入評估范圍，而不是按規(guī)定對被征收的房屋建筑物價值的補償、征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償及因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。鎮(zhèn)里對廣福磚瓦廠自行委托評估的資產進行了全額補償，補償后的動產又全部給了被征收人，導致國有資產流失達1500多萬元，我們認為鎮(zhèn)里的這種補償方法涉嫌嚴重違法違規(guī)，造成巨額財政資金損失，相關人員負有不可推卸的責任?！?/p>
朱海全有些心虛地說：“我們也是學其他地方這樣做的，我對拆遷補償的事沒有具體過問，都是拆遷辦負責辦理的，鎮(zhèn)里開黨政聯(lián)席會通過的。”
趙正宜轉身又問鎮(zhèn)拆遷辦主任李文波：“同意對興旺食品廠農民公寓的安置，而房屋拆遷表上無測量人、制表人、復核人、負責人的簽字，是怎么回事？”
李文波一臉委屈和無奈，緊張地說：“我也不知道這表上沒簽字呀，按程序是要簽字的，不知怎么就漏了，我們回去補，行嗎？”
這兩人在一旁反復解釋，說明理由，想要審計組理解他們的做法。趙正宜說：“這么重要的程序出現了漏洞，導致國家財產損失嚴重。希望你們舉一反三，端正態(tài)度，主動配合我們的審計工作?！?/p>
速戰(zhàn)速決辦移送
隨后的一周，審計人員經過緊張有序的加班梳理，按審計相關程序，整理出南山鎮(zhèn)國家工作人員涉嫌濫用職權造成國有資產損失的確鑿證據，草擬移送處理書。
剛完成對移送處理事項的審核，趙正宜稍松口氣拿起茶杯喝水時，辦公室電話響了。“趙處長，我有個兄弟是南山鎮(zhèn)的書記，他那里的事請你關照下哦！”江東市財政局的孫處長直截了當。
“不好意思，孫處長，這次的事情涉及他個人，可能挺嚴重的，全部問題已向領導報告?！?/p>
“啊，這個我理解，不能違反原則，你們按程序辦吧?！?/p>
手機又響起來，他掛了電話接手機，是本單位的李局長?！袄罹珠L，請問有什么事嗎？”
“老趙，南山鎮(zhèn)的拆遷補償是個什么情況？剛剛有個老領導來電話問起?！?/p>
“這個鎮(zhèn)的拆遷補償嚴重違法違規(guī)，已落實清楚，證據充分確鑿，鎮(zhèn)里相關人員涉嫌瀆職。”
“我知道了，我們審計機關要堅守原則，嚴肅查處違法亂紀的行為，不要怕任何阻力。”
得到李局長的支持后，整個審計組歡呼雀躍，喜悅之情溢于言表。趙正宜如釋重負，臉上露出了笑容；張斌開起了玩笑：“趙處長，這個項目快結束了，請您同意我休假五天吧!”
趙正宜用力拍了一下他的肩膀道：“你堅持下，大家還要一鼓作氣，把后續(xù)工作做好，完成了審計報告和移送處理書后可以考慮?！?/p>
邱寧、吳蔚玲看著手中厚厚的證據材料，調皮地擠擠眼，對趙正宜、張斌豎起大拇指，充滿敬佩。能碰上這樣的案件線索是非常難得的，需要細致的分析、不畏阻力的勇氣、一查到底的決心，最關鍵的還是局領導的堅決支持。
趙正宜通知陳莉加班加點，一天后將審計發(fā)現的案件線索匯總后形成書面材料，向局領導報告。李局長高度重視，立即指示趙正宜對已查實的該鎮(zhèn)國家工作人員違法犯罪事實，根據有關法律規(guī)定移送檢察機關處理。
趙正宜和陳莉用了不到十天的時間就完成局內辦理移送的相關程序，5月初立即辦完移送手續(xù)，將發(fā)現的南山鎮(zhèn)違規(guī)補償資產導致國有資產流失1800余萬元；無依據支付補償款500萬元；違規(guī)將廠房作為住宅補償安置農民公寓面積8000多平方米；無依據支付資產補償款、后期收益、工人遣散費、違約金達900萬元等4項違法問題線索，移送檢察機關處理。
此次審計結束后，審計組陸續(xù)關注了此案件線索移送后的查辦情況：因此案涉嫌犯罪事項證據確鑿，檢察機關于半年之后，對南山鎮(zhèn)相關人員胡國棟、朱海全、李文波陸續(xù)立案偵查，公安機關對涉嫌行賄、騙取國家財政資金的廣福磚瓦廠股東6人立案偵查。
2017年12月，南山鎮(zhèn)原黨委書記胡國棟因受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰，獲刑四年，并處罰金30萬元，受賄違法所得的60萬元上繳國庫；拆遷辦原主任李文波因受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰，獲刑二年，并處罰金10萬元；2018年6月，涉案的廣福磚瓦廠6名股東因行賄罪、詐騙罪分別獲刑3至14年，并處罰金30萬至70萬元。
張斌看了照片后問：“你們村里全拆了嗎？整體全搬走了？”
陳莉看完興旺食品廠的征收檔案，皺著眉頭，神情嚴肅
邱寧、吳蔚玲看著手中厚厚的證據材料，豎起大拇指，充滿敬佩。（熊豐）（注：文中有關名稱均系化名）
案例點評
征地拆遷補償確實是一件非常難干的工作。一般來說，涉及征地拆遷項目，在當地都算重點工程。一任領導在一方土地上干不了多長時間，批項目已經耗了幾年，批文拿到手之后，恨不得今天“三通一平”，明天廠房林立，后天GDP翻番，無論從發(fā)展地方經濟的角度還是領導干部個人考核的需要，對征地拆遷的要求無一不是時間緊、任務重。
在這種微環(huán)境下，征地拆遷補償就成了一個違規(guī)違紀乃至貪腐案件的高發(fā)領域。被征地拆遷方掌握了政府的底牌，漫天要價，不給不走；拆遷方為了完成任務，繞著程序來，拐著彎兒滿足不合理要求；行賄者，花小錢、撈大錢，借征地拆遷弄虛作假發(fā)不義之財，受賄者，借權力尋租，與不法分子沆瀣一氣，慷國家之慨，中飽私囊……可是，這些眾所周知的公開秘密，具體到一個審計項目，要想落實其中的某一件事兒，并不是那么容易。
在本案例中，審計人員面臨的就是一個所謂“時間緊、任務重”的項目，被征地拆遷方“要求多、維權意識也強”，審計人員以自己的專業(yè)知識技能，成功地查明了誰動了征地拆遷補償的“歪腦筋”。審計人員通過調查訪談法，發(fā)現了工廠老板通過在鎮(zhèn)里找到管事的人“把廠子里所有東西都算進去”，弄虛作假騙取補貼的線索；通過資料查閱法，找到了財政撥款時間早于研究決定時間的破綻，發(fā)現了仿造的會議紀要；通過核對法，查出了把廠房按住宅進行補償，按“拆一還一”的規(guī)矩，食品廠多拿5000多平方米農民公寓而造成的財政資金流失。當然，查清的不僅是違規(guī)違紀事實，還為檢察機關進一步查處犯罪提供了突破口，這從審計項目結束后司法部門的處理結果，可以看到清楚的關聯(lián)關系。
2020年3月12日，國務院印發(fā)《關于授權和委托用地審批權的決定》，明確提出，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。輿論一致認為，土地審批權“下放”后，地方政府可能會加大新城鎮(zhèn)的建設力度，尤其對于中小城市來說，這是一大利好。同時這也意味著，市縣審計機關今后幾年以征地拆遷資金為主要內容的審計項目會多起來。但愿在審計現場再看到本案例描述的情景時，有似曾相識的感覺。
