這里有綠水青山，這里有大美非遺，這里有苗嶺風(fēng)情，這里因常年云霧繚繞，宛如仙境而被譽為“云上丹寨”。然而，與優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的民族風(fēng)情長期伴生的，是另一份“美麗的哀愁”——貧困。
自2015年8月開始，作為審計署定點扶貧縣，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州的丹寨縣，就成為審計人念茲在茲，魂牽夢縈的地方。
五年來，審計署始終高位推動，通盤謀劃，將助推丹寨縣如期脫貧摘帽作為一項重大政治任務(wù)，建立健全定點幫扶例會研究機制、跟蹤督查機制，協(xié)調(diào)各方資源幫扶丹寨，為丹寨縣脫貧攻堅出力出策、積極奔走。多位署領(lǐng)導(dǎo)親臨丹寨縣調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動脫貧攻堅重大事項，署對口支援和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次派員赴丹寨掌握新情況、活情況，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧工作中遇到的問題，督促扶貧干部履職盡責(zé)。先后選派張?zhí)炀S、周俊掛任丹寨縣委副書記、副縣長，姜海泉、王曉義掛任丹寨縣甲石村第一書記，協(xié)助丹寨縣開展脫貧攻堅和駐村幫扶工作。
五年寒來暑往，風(fēng)霜雨雪，審計署與丹寨人民始終心手相牽，想法子、出點子、找路子，鍥而不舍拔窮根子，千方百計助力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的傾情幫扶下，丹寨縣于2019年4月，正式退出國定貧困縣序列。千百年來困擾丹寨的絕對貧困，被徹底掀下“云端”，丹寨人民正朝著鄉(xiāng)村振興的康莊大道闊步邁進(jìn)。
興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展才是硬道理
華燈初上，丹寨縣城東湖畔的萬達(dá)小鎮(zhèn)，人流如織，熱鬧非凡。尤公廣場上，充滿苗侗風(fēng)情的歌舞表演吸引天南海北的游客駐足欣賞；演藝劇場內(nèi)，大型苗族歌舞情景體驗劇亮點迭出，給觀演者帶來精彩紛呈的視聽盛宴；漫步街頭，各種非遺文化的特色店鋪讓人流連忘返??
這只是丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)的普通日常。作為以苗族、侗族建筑為特色，集非遺保護、傳承、體驗于一體的產(chǎn)、城、景、文、旅、商深度融合的文化旅游特色小鎮(zhèn)，萬達(dá)小鎮(zhèn)自2016年建設(shè)以來，就一直備受關(guān)注。開業(yè)第一年游客量突破550萬人次，7個月成功創(chuàng)建“國家4A級旅游景區(qū)”，取得第54屆美國金塊獎“最佳國際商業(yè)與特殊用途獎”等不俗成績。
定點幫扶丹寨之初，審計署黨組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，將如何助推丹寨擺脫貧困納入重要議事日程。審計署以丹寨脫貧攻堅工作為己任，確立了秉承堅持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜，精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽的理念，要求發(fā)揮擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、落實扶貧政策、多方協(xié)調(diào)資源、引進(jìn)項目建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、搭建愛心橋梁、堅持黨建引領(lǐng)、做好幫村工作“八個方面”的作用。
丹寨的基本縣情是，總?cè)丝?7.8萬人，少數(shù)民族占87.81%，是一個以苗族為主，水、漢等多民族聚居縣，長期處于極度貧困和落后狀態(tài)，屬國家級貧困縣。到2014年，全縣有建檔立卡貧困戶14542戶58737人，114個行政村中就有96個貧困村，其中深度貧困村63個，全縣貧困發(fā)生率為37.65%。
貧困包袱重，必須出苦力，也得運巧勁。因地制宜，利用丹寨資源稟賦，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，成為審計署以產(chǎn)業(yè)促幫扶助發(fā)展的重要思路之一。同時，審計署積極動員和凝聚社會力量廣泛參與，積極助力萬達(dá)集團在丹寨首創(chuàng)“企業(yè)幫縣、整縣脫貧”。
在國務(wù)院扶貧辦和審計署的共同協(xié)調(diào)下，萬達(dá)集團自2016年開始包縣幫扶丹寨縣，創(chuàng)新推出長、中、短期結(jié)合，教育、產(chǎn)業(yè)、基金并舉的扶貧模式，總投入23億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金、旅游小鎮(zhèn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院三大扶貧項目。2017年一期旅游小鎮(zhèn)等項目建成開業(yè)后，2018年二期建設(shè)了會議中心、錦秀劇場，2019年三期建設(shè)了玻璃棧道、高空秋千、水上游樂、研學(xué)基地，2020年四期建設(shè)了丹寨萬達(dá)錦華溫泉酒店、溫泉中心、會議中心二期、丹寨圖書館、環(huán)湖跑道，全面提升和完善小鎮(zhèn)旅游功能。小鎮(zhèn)自開業(yè)以來，共接待游客1900多萬人次。據(jù)測算，直接帶動6407名、間接帶動12932名丹寨貧困人口增收，帶動全縣旅游綜合收入120億元，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力未來仍然后勁十足，不可限量。
8月24日，站在丹寨縣揚武鎮(zhèn)大朗有機藍(lán)莓種植基地的一處山頂，放眼望去，一壟壟藍(lán)莓苗長勢喜人，鋪滿整片整片的山坡，一直延伸到四面八方。
丹寨縣揚武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張元兵介紹，大朗有機藍(lán)莓種植基地總面積3000畝，總投資7500萬元，藍(lán)莓年產(chǎn)值2880萬元，扣除建設(shè)、生產(chǎn)成本后，每年分配給貧困戶的資金達(dá)1176萬元，“采果期每天有200多名貧困戶來這里務(wù)農(nóng)，漫山遍野全是人?，F(xiàn)在已經(jīng)完成收果，按照采果量領(lǐng)取勞務(wù)報酬”。
審計署派駐丹寨縣扶貧干部（左一）為丹寨縣交圭村缺乏勞動力的建檔立卡貧困戶搶收稻谷
丹寨在脫貧攻堅戰(zhàn)中重點打造六大產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，包括精品水果、中藥材、茶（竹）、蔬菜、土豬、生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟主要是林藥、林禽、林蜂。審計署掛職丹寨縣委副書記、副縣長周俊介紹，這是丹寨縣根據(jù)本縣資源稟賦長期摸索總結(jié)出來的，定點幫扶就圍繞這六個產(chǎn)業(yè)來合力助推。丹寨扶貧開發(fā)有限公司把雜草叢生的荒山建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的萬畝現(xiàn)代藍(lán)莓生產(chǎn)基地。該基地覆蓋全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村，覆蓋全縣建檔立卡貧困戶1115戶。
2018年，審計署協(xié)助丹寨爭取了全國一二三產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展示范縣、全國有機肥替代化肥示范縣兩個項目試點。項目資金3000萬元，分三年投放，每年投放1000萬元，用于加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引進(jìn)有機肥替代化肥，改良品種，改善土壤條件，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生長。
大朗有機藍(lán)莓種植基地與全縣其他藍(lán)莓基地一樣，都受惠于這項幫扶政策，通過有機肥替代化肥，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)品牌特色產(chǎn)業(yè)，取得一業(yè)帶多業(yè)的效果?！斑\用缽栽技術(shù)，實施水肥一體化，我們的藍(lán)莓果子個大、皮厚、水分多，在市場上銷路一直都很好！”該基地負(fù)責(zé)人楊曉玲表示。
審計署通過協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)幫扶資金，大力推動農(nóng)業(yè)項目提質(zhì)增效。丹寨搶抓機遇，重點抓好藍(lán)莓、中藥材、蔬菜、茶葉等種植，搞好生態(tài)家禽類養(yǎng)殖、林藥林禽林蜂林下產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延伸、做大產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
截至目前，丹寨現(xiàn)有茶園面積12.07萬畝，榮獲“中國茶業(yè)百強縣”；現(xiàn)有精品水果5.16萬畝，其中藍(lán)莓3.12萬畝；發(fā)展天冬、板藍(lán)根、仙茅等林下中藥材種植面積8.26萬畝。全縣省級重點龍頭企業(yè)達(dá)10家、州級16家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率37.8%。通過加入產(chǎn)業(yè)項目實施，建檔立卡貧困戶獲得相應(yīng)務(wù)工、分紅收入，加快實現(xiàn)脫貧步伐。
丹寨縣興仁鎮(zhèn)燒茶村。一處靜謐的森林里，五彩斑斕的山雞正三三兩兩，悠閑地踱著步子，在樹林下的草叢中覓食。
目之所及，是丹寨發(fā)展林下生態(tài)禽類養(yǎng)殖的一個東西部協(xié)作扶貧項目，由浙江省杭州市濱江區(qū)提供150萬元對口幫扶資金建成，占地50畝，年出欄22000羽七彩山雞。七彩山雞肉質(zhì)細(xì)嫩鮮美，被譽為高蛋白、低脂肪的“動物人參”，是集肉用、藥用和觀賞于一身的名貴珍禽。該項目每年收益的70%主要用于項目所覆蓋的貧困戶分紅。
如此利好的扶貧項目，當(dāng)初險些因電力配套不到位而導(dǎo)致建設(shè)停滯不前。發(fā)展林禽，必須要有電，有電才能有水，有水才能養(yǎng)殖?！半娏κ腔A(chǔ)設(shè)施，決不能因為電力問題影響項目進(jìn)度，阻擋脫貧攻堅進(jìn)程?！痹趯徲嬍鹋c南方電網(wǎng)的合力推動下，電最終通到了林下養(yǎng)殖基地，“照亮”了這個扶貧項目。不僅照明問題解決了，做飯不用燒柴了，也防止了火災(zāi)隱患，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
周俊介紹，電力問題一直是審計署定點幫扶丹寨工作中的協(xié)調(diào)重點，“對于產(chǎn)業(yè)項目，我們不僅要想方設(shè)法助一臂之力，還要千方百計打通‘最后一公里’，讓困難群眾早日受益受惠”。
近五年來，審計署協(xié)調(diào)南方電網(wǎng)先后幫助解決丹寨萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)、丹寨龍泉山景區(qū)、石橋景區(qū)等項目電網(wǎng)配套費1890.67萬元，投入2059萬元建設(shè)了110千伏馬丹線工程項目，有效緩解縣城及金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用電難題。針對丹寨縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村39個供電設(shè)施個性化產(chǎn)業(yè)配套事項，批復(fù)丹寨縣10KV及以下業(yè)擴延伸項目第二批和第三批工程施工設(shè)計建設(shè)規(guī)模，電力延伸范圍涵蓋冷庫、民宿、茶葉、養(yǎng)殖、人飲等項目，投資金額612萬元。2016至2020年，南方電網(wǎng)累計投入幫扶丹寨產(chǎn)業(yè)電力配套資金4561.64萬元。
不僅如此，審計署還采取直接投入幫扶資金和協(xié)調(diào)杭州市濱江區(qū)援建的方式，籌資410萬元推進(jìn)丹寨縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。其中220萬元用于修建丹寨縣甲石村產(chǎn)業(yè)路、發(fā)展食用菌種植；60萬元用于建設(shè)甲石村農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷庫；80萬元用于丹寨縣雅灰鄉(xiāng)茶葉加工廠項目、排調(diào)鎮(zhèn)青錢柳種植項目；55萬元用于丹寨縣“母親水窖”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
惠民生，一枝一葉總關(guān)情
走進(jìn)丹寨縣金泉街道金鐘社區(qū)，映入眼簾的是一棟棟嶄新的樓宇、整潔的路面、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，到處都充滿著現(xiàn)代化生活氣息。
金鐘社區(qū)是丹寨縣最大的易地扶貧搬遷安置點，為徹底解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題，全縣114村的建檔立卡貧困戶共5.87萬人，金鐘社區(qū)安置了1.3萬余人。審計署協(xié)調(diào)萬達(dá)集團幫扶丹寨的扶貧資金，每年有5000萬元直接惠及全縣貧困戶，金鐘社區(qū)群眾受益面最大。
審計署派駐丹寨縣扶貧干部（右）到貧困戶家中走訪了解情況
易地扶貧搬遷，搬出幸福生活。借助審計署、杭州市濱江區(qū)的幫扶，金鐘社區(qū)積極開展就業(yè)輸送，實現(xiàn)每戶搬遷家庭有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展苗族服飾手工制作等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶足不出“區(qū)”，實現(xiàn)樓上住人、樓下就業(yè)的夢想。
設(shè)置金鐘社區(qū)安置點以來，審計署積極協(xié)調(diào)幫扶資金，丹寨縣依托安置點路網(wǎng)便利的優(yōu)勢與縣城互聯(lián)互通，開通公交車，完善學(xué)校、醫(yī)院等“一站式”便民利民服務(wù)站配套設(shè)施，設(shè)置社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)窗口，方便群眾咨詢辦事，提升了安置點的服務(wù)功能，滿足了搬遷群眾生活的需求，讓群眾安心搬、放心住。
“搬遷到社區(qū)生活后，掙錢的路子更多，一個月掙兩三千塊錢還是很容易的，我們的生活越來越好了，感謝黨委、政府!”金鐘社區(qū)群眾熊正忠抑制不住心中的喜悅。
一枝一葉總關(guān)情，一點一滴都是愛。審計幫扶資金，撒到每個需要的地方，最終目的都是惠民生，尤其是讓困難群眾生活有依靠，日子有盼頭。
幫扶丹寨以來，縣中小學(xué)校和實訓(xùn)基地的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置也都有了很大變化。如2017年，幫助縣里爭取中國教育發(fā)展基金會資助110萬元，用于排調(diào)小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)；爭取貴州省發(fā)改委專項資金200萬元，幫助解決丹寨縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)。2018年，爭取教育部“改善普通高中辦學(xué)條件中央補助資金”420萬元，用于丹寨縣民族高級中學(xué)建設(shè)和設(shè)備購置，極大地改善了民族高級中學(xué)的辦學(xué)條件。
在審計署協(xié)調(diào)推動下，2018年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行到丹寨開辦分支機構(gòu)，2018至2020年7月底，該行累計新增貸款56777.5萬元用于丹寨縣脫貧攻堅，其中新增貸款12000萬元用于丹寨縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)，新增貸款44000萬元用于丹寨縣農(nóng)村人居環(huán)境整治、金鐘開發(fā)區(qū)易地扶貧安置項目建設(shè)，其中易地扶貧搬遷惠及3040戶13045名貧困人口。
審計署派駐丹寨縣扶貧干部（左前排五）組織召開村民代表會，商討困難群眾重病醫(yī)療救助等問題
審計署還積極協(xié)調(diào)建設(shè)丹寨縣殘疾人康復(fù)中心、敬老院項目。爭取到“中央預(yù)算內(nèi)投資項目補助資金”904萬元，解決丹寨縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)問題；貴州省民政廳、發(fā)改委、中鐵四局累計投入項目資金832.6萬元，幫助丹寨縣南皋鄉(xiāng)和長青社區(qū)兩個敬老院完成尾工工程建設(shè)，解決農(nóng)村五保托底供養(yǎng)問題。
生態(tài)扶貧方面，審計署也做了大量卓有成效的工作，推動幫助丹寨縣增加500名生態(tài)護林員指標(biāo)，直接帶動500戶貧困戶脫貧（戶均增收1萬元）。2020年，推動黔東南州納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市（州）。作為全省唯一、全國10個傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市（州）之一的黔東南州，獲得中央補助資金1.5億元。與此同時，還爭取到中國地質(zhì)調(diào)查局在生態(tài)保護利用等方面的幫扶。該局先后投入近2000萬元，在丹寨開展水文地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查等工作，確定丹寨縣地質(zhì)遺跡景觀資源總計160處，明確丹寨縣優(yōu)勢礦產(chǎn)為鉛鋅礦，預(yù)測潛在經(jīng)濟價值322.44億元。
基礎(chǔ)設(shè)施方面的幫扶，審計署也不遺余力。經(jīng)協(xié)調(diào)，凱里經(jīng)丹寨至都勻鐵路建設(shè)項目被納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2030年）》。積極協(xié)調(diào)丹寨縣龍泉山索道項目建設(shè)，該項目總投資9850萬元，設(shè)計運量為1200人/小時。協(xié)調(diào)丹寨供電局技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)，該項目預(yù)算投資3736萬元，預(yù)計在2021年1月31日前竣工。
審計署還積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，探索具有審計特色的定點幫扶路子。在政策允許范圍內(nèi)，積極對接國家部委，爭取政策資金支持，助推丹寨縣脫貧攻堅提升質(zhì)量。經(jīng)審計署協(xié)調(diào)，早在2016年，丹寨縣開展了財政專項資金整合試點。通過兩年試點，共整合財政專項資金11.38億元，整合資金主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等領(lǐng)域。
在搭建愛心橋梁方面，2017至2020年，審計署干部職工累計向丹寨縣貧困群眾捐款捐物折合資金75.29萬元。同時，加大消費扶貧力度，審計署每年在“五一”至端午、中秋至國慶期間都要組織開展消費扶貧日活動。2018至2020年7月底，審計署累計購買丹寨縣農(nóng)產(chǎn)品66.36萬元，推銷丹寨縣農(nóng)產(chǎn)品126.48萬元。
定點幫扶丹寨五年來，審計署堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項扶貧政策，讓黨的決策部署在丹寨落地生根。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016至2020年7月底，審計署直接投入幫扶資金319.43萬元，協(xié)調(diào)引進(jìn)幫扶資金144029.81萬元。
強黨建，風(fēng)物長宜放眼量
八月的丹寨，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，碧空如洗。
距離丹寨縣城十余公里的龍泉鎮(zhèn)馬鞍村，一座充滿苗族地域特色的二層小白樓分外耀眼?！榜R鞍村黨群服務(wù)中心”的牌子在陽光下格外引人注目，這是龍泉鎮(zhèn)馬鞍村“兩委”所在地。2019年6月，黨群服務(wù)中心建成投入使用，村“兩委”由此搬進(jìn)“新家”。
“我們村里以前沒有固定活動場所，誰當(dāng)村支書，就把村委會的牌子掛到誰家門口，群眾缺少歸屬感，黨員也沒有凝聚力?，F(xiàn)在有了固定場所，村民有事沒事都會來坐坐，了解了解村里的事，我們自己做事也有了方向，踏實！”看著小白樓拔地而起，馬鞍村黨支部書記劉天富打心眼里高興。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特別要建強基層黨支部。戰(zhàn)貧之際，黨建扶貧如何發(fā)力？
審計幫扶人員以實際行動做出回答：發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅持以黨建工作為引領(lǐng)，抓黨建促扶貧。
為形成抱團式幫扶合力，發(fā)揮審計優(yōu)勢，審計幫扶人員很快建立了審計署、貴州省、黔東南州、丹寨縣四級審計機關(guān)幫扶丹寨駐村干部聯(lián)席機制，齊心協(xié)力，助力脫貧攻堅。
幫錢幫物，不如建個好支部?！皝淼降ふ?，我們把做好貧困村黨組織建設(shè)作為脫貧攻堅的第一要務(wù)”，周俊說。
周俊發(fā)現(xiàn)，審計定點幫扶丹寨縣的11個深度貧困村一直沒有固定的村級活動場所，黨員無法定期開展組織生活。
2019年，審計署牽頭，四級審計機關(guān)共籌集資金91.6萬元，聯(lián)合東西部協(xié)作的杭州市濱江區(qū)，給11個深度貧困村分別蓋起了黨群服務(wù)中心大樓。貧困村百姓和黨員終于有了活動“陣地”。老百姓為表達(dá)謝意，就在本村黨群服務(wù)中心門口掛起一塊醒目牌匾，上面寫著“審計署捐贈”。
“新家”一樓是寬敞明亮的便民服務(wù)大廳。在服務(wù)窗口，村委給村民提供了“一站式”服務(wù)，村民不出村就能辦理低保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一窗受理、一站辦結(jié)。在服務(wù)大廳，脫貧攻堅實行“掛圖作戰(zhàn)”，全村扶貧地圖清晰列出了每一戶貧困戶的致貧原因，現(xiàn)在達(dá)到什么水平，網(wǎng)格員是誰，一目了然，村“兩委”和駐村干部都能做到心中有數(shù)。二樓有黨員活動室，審計幫扶干部和村干部定期在這里召開聯(lián)席會議，謀劃脫貧攻堅之策。
“審計幫扶不僅是抓項目、搞協(xié)調(diào)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，打造審計招牌?！敝芸∨鼙榱藢徲嫸c幫扶的11個深度貧困村，對此深有感觸。
在丹寨，審計幫扶人員以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，發(fā)揮審計人員知政策、懂財政、熟會計的行業(yè)優(yōu)勢，研究思考縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難，積極建言獻(xiàn)策；針對縣域扶貧資金管理使用、政府性債務(wù)化解情況，推動加強幫扶資金監(jiān)管，發(fā)揮參謀作用。
2019至2020年，審計署組織丹寨縣100名財會人員在位于南京的審計署審計干部教育學(xué)院舉辦了2期，時間為10天的培訓(xùn)班。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016至2020年7月底，審計機關(guān)在丹寨共培訓(xùn)基層干部2067人次，培訓(xùn)技術(shù)人員157人次，培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人489人次。
經(jīng)各方共同努力，丹寨縣于2019年4月正式退出貧困縣序列。
在周俊看來，“貧困群眾底子薄，抗風(fēng)險能力弱，容不得閃失，經(jīng)不起折騰，扶上馬更要送一程”。
審計幫扶人員深知，只有建起一支帶不走的扶貧隊伍，才能凝心聚力，真正持久擺脫貧困。
對此，審計幫扶干部配合縣委組織部門，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)，把村級產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、知識青年培育成黨員，打造結(jié)構(gòu)合理、分工明確、為民服務(wù)的村“兩委”班子。
馬鞍村黨支部書記劉天富以前就是村里的致富帶頭人，進(jìn)入村“兩委”后，他帶領(lǐng)全村黨員能人與貧困戶結(jié)成“對子”，以提供技術(shù)、經(jīng)驗、就業(yè)及入股分紅等形式，幫助貧困戶發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)窮有所幫，共同致富。2018年，劉天富被評為貴州省脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
配強了村“兩委”班子，貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力也增強了。“村里定期開展黨建活動，把黨的聲音、黨的溫暖送到百姓身邊，特別是宣傳黨的扶貧政策，讓老百姓知道有哪些扶貧政策，自己得了哪些實惠，開始自覺地發(fā)展生產(chǎn)，聽黨話，跟黨走。”負(fù)責(zé)聯(lián)系羊甲村“兩委”的城關(guān)社區(qū)黨工委書記黃璐璐深有感觸。
為了進(jìn)一步強化黨建扶貧作用，審計幫扶干部在丹寨11個深度貧困村開展“三個一、五個好”黨建工程。即黨建重點上突出“一支隊伍、一套制度、一塊陣地”，黨建效果上注重“黨員隊伍好、活動開展好、工作業(yè)績好、作用發(fā)揮好、群眾反映好”。
審計署派駐丹寨縣扶貧干部（前）到貧困戶家走訪調(diào)研途中
他們的付出得到了老百姓的認(rèn)可。羊甲村黨支部書記王治江告訴記者：“以前羊甲村沒有路燈，2018年審計署派周俊書記來到丹寨，想辦法幫村里安裝了6臺變壓器。村里路燈亮起來了，老百姓覺得村‘兩委’做了實事，對村‘兩委’很贊賞。我更感謝審計，你們才是做實事的人！”
黨建扶貧，靠的就是真抓實干。這在審計署派駐第一書記的甲石村村民口中，也得到鮮明印證。
“有了審計署的關(guān)心，7個自然寨都有了路燈，以前夜里漆黑看不見，走路打手電筒、點松枝，現(xiàn)在就很方便了，路燈可以一直照到天明，亮堂多了！”村民羅通富開心地說。
“甲石村有了審計署的幫扶，比其他村發(fā)展得更好更快，我們很自豪，感謝你們的關(guān)心，讓我們脫貧過上好生活，有你們幫扶，是我們?nèi)迦说母?！”脫貧戶楊勝良感慨地說。
五年幫扶不尋常，咬定脫貧不放松。如今，丹寨縣盡管已經(jīng)脫貧摘帽，但是審計署定點幫扶的腳步并未停止。“云上的日子”，將是審計人永遠(yuǎn)的牽掛。
（李兆勤?劉煒）
（本文刊登在《中國審計》2020年19期）
