實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。做好鄉(xiāng)村振興工作，離不開審計助力。記者日前在遼寧采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^積極開展鄉(xiāng)村振興審計，有力促進農(nóng)村人居環(huán)境整治、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政策措施貫徹落實，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
審計助力產(chǎn)業(yè)興旺：培育新型合作主體
金秋九月，沈陽市遼中區(qū)茨榆坨街道后嶺村漢夏中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，中草藥材品類繁多，苗苗一片翠綠，長勢喜人。其中，滿樹的五味子像一串串紅寶石一樣掛滿枝頭，一嘟嚕一嘟嚕格外養(yǎng)眼。園主于東霞正帶領(lǐng)工人采收、風(fēng)選、烘干、脫粒、選果，現(xiàn)場一片忙碌景象。
“今年的五味子又紅又大，客戶們都搶著下單?！庇跂|霞滿臉笑意。換作是去年初，她不但笑不出來，反而“愁大了”。當(dāng)時園區(qū)初建，尋找合伙人、土地流轉(zhuǎn)梗阻、資金缺口、道路不暢等一道道“攔路虎”都橫在眼前。
“現(xiàn)在發(fā)展成這樣的規(guī)模實屬不易！多虧了審計部門調(diào)研后給出好建議，政策‘及時雨’也馬上送到，各項創(chuàng)業(yè)難題逐一化解，這才有了今天園區(qū)種、產(chǎn)、銷一體化的發(fā)展?！庇跂|霞不勝慨嘆。
漢夏中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是遼寧省審計機關(guān)助力農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的一個縮影。比如，沈陽市遼中區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國首批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在結(jié)構(gòu)性難題。沈陽市審計局在審計中發(fā)現(xiàn)和反映了新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢、市場化水平不高等問題，切中遼中痛點，更為遼中農(nóng)業(yè)突破難點找到了支點。
圍繞審計“體檢報告”，遼中區(qū)政府成立專門的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)整改審計發(fā)現(xiàn)問題，加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過代耕、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；此外，還開展政銀擔(dān)保金融服務(wù)，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資門檻。
走進盤錦市大洼區(qū)唐家鎮(zhèn)北窯村，繞過村口的石板橋，一條寬闊平坦的柏油路將北窯村與外界聯(lián)通。而在過去，這里處處可見土坯危房，出門就是坑洼土路。改變面貌、脫貧致富，得益于北窯村新一屆黨支部確定的“鄉(xiāng)土文化＋鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路，組建了北窯葡萄合作社。行走在合作社的大唐驪珠葡萄觀光采摘園里，籽粒飽滿、色澤誘人的串串葡萄映射出金秋的收獲，這在今年9月份舉辦的第二屆中國·盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會上呈現(xiàn)出一道亮麗的風(fēng)景線。
“葡萄興村”的幕后，有審計的有力支撐?！皩徲嫗檗r(nóng)業(yè)部門推進鄉(xiāng)村振興提供了保障?！北P錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊昕說，針對博覽會重點事項，審計機關(guān)全力提供審計服務(wù)，促進了項目實施，保證了資金效益。而且審計為推動資金到位、破解發(fā)展難題起到協(xié)同效應(yīng)，讓老百姓直接受益。從以往“怕”審計到如今“盼”審計，楊昕深切感受到審計為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了不可替代的作用。
圍繞讓農(nóng)民富起來、錢袋鼓起來，遼寧省審計廳組織動員全省審計機關(guān)配置優(yōu)勢力量，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化工作推進情況的審計。據(jù)遼寧省審計廳廳長陳勇介紹，2019年審計部門重點審計了14個縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等情況。審計機關(guān)深入分析問題存在原因，因地制宜提出針對性、可操作性較強的整改落實建議，助力黨和政府惠農(nóng)政策紅利充分釋放。
審計助力生態(tài)宜居：人居環(huán)境整治
臨近遼河入?？诘谋P錦市大洼區(qū)田家街道大堡子村，宛若一座沒有圍墻的公園。村里綠樹成蔭、黛瓦白墻，村頭稻蟹生輝、瓜果飄香，僅僅幾年間，當(dāng)年的“南大荒”，變成了“南大倉”。
盤錦市審計局農(nóng)業(yè)審計科科長馬曉峰說，前幾年盤錦組織開展全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理情況審計，審計人員在大堡子村現(xiàn)場核查，那時映入眼簾的是土路、雜草和臟水，而依靠宜居鄉(xiāng)村專項資金建設(shè)的排水渠、綠化樹等項目同樣不盡人意。這一幕幕最終化為涵蓋24項45個問題的審計報告，推動當(dāng)?shù)叵聸Q心大力整改、系統(tǒng)建設(shè)，推進綠化、暢通、碧水等工程，讓財政資金真正激活了美麗鄉(xiāng)村的基因。
在建設(shè)生態(tài)、宜居、干凈、美麗的農(nóng)村中，廁所問題不是小事，得來一場“廁所革命”。2019年盤錦市農(nóng)村戶廁改造工作啟動之初，盤錦市審計局就開始跟進審計。盤錦市審計局局長郭克敏說，針對農(nóng)村改廁工程總戶數(shù)多、單戶改廁工程量小、施工時間短的特點，審計人員采取了動態(tài)跟蹤審計調(diào)查的方法，即從農(nóng)村改廁宣傳動員工作一開始，審計組就深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯改廁工作一線，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了“廁所革命”宣傳不到位、工程手續(xù)不完善、甕體清渣口和出糞口存在安全隱患等5項19個問題。
為督促問題立行立改，盤錦市審計局向上報送農(nóng)村改廁專題報告，提出“要加強宣傳和引導(dǎo)，讓村民真切的感受到戶廁改造帶來的便利，提高村民參與改廁的熱情和意愿”等審計建議。各有關(guān)部門認(rèn)真落實審計建議，通過組織農(nóng)民群眾參觀試點示范戶、編制印發(fā)農(nóng)村改廁工作使用手冊、逐一入戶宣傳等方法，擴大宣傳廣度和深度，引導(dǎo)村民從‘要我改’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙摹Ｄ壳?，報名要求“戶廁改造”的農(nóng)民群眾共計10萬余戶，改廁工程已完工5.6萬戶，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率將達到90％。
在沈陽市，審計讓農(nóng)村更“靚”的故事同樣在發(fā)生。從2019年8月開始，沈陽市審計局聚焦村內(nèi)道路、村屯美化亮化、河道清淤疏浚、生活垃圾治理等多項農(nóng)村人居環(huán)境整治政策落實和項目實施情況，開展全市農(nóng)村人居環(huán)境整治政策落實情況跟蹤審計，累計揭示項目進展緩慢或未達到預(yù)期效果、資金保障不足等問題72個，提示風(fēng)險隱患54個，有針對性地給出因地制宜、分類施策，壓緊壓實責(zé)任、加大投入力度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和市場主體力量等審計建議。對照問題，有關(guān)部門建立臺賬，積極督促整改，并逐一限時銷號。
陳勇說，2019年以來，遼寧省審計廳組織全省審計機關(guān)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、農(nóng)村黑臭水體治理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村廁所改造、秸稈綜合利用等事項加大審計監(jiān)督力度，以實實在在的審計成果促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（特約通訊員 齊志明 鄭茂霞 陶振華）
