答:近年來,河南審計機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述,深入貫徹落實黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署,按照省委、省政府和審計署的部署要求,舉全省審計機關(guān)之力,持續(xù)扎實推進扶貧審計全覆蓋,近三年來全省扶貧審計發(fā)現(xiàn)和揭示問題6330個,每年審計發(fā)現(xiàn)的問題整改率均達到100%。審計共統(tǒng)籌盤活資金9.13億元,歸還原渠道資金3.01億元,促進財政資金撥付到位6.97億元,上繳國庫1.95億元,促進各地各部門落實扶貧政策1028項,向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送問題線索后,依法依紀(jì)追究責(zé)任1000余人。針對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性、典型性問題,注重做好扶貧審計“后半篇文章”,向各級黨委政府報送扶貧審計要情、專報等183篇,各級領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示400余次,采納審計建議600余條,充分發(fā)揮了審計在服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對審計廳的扶貧審計工作給予肯定。審計署也充分肯定我省扶貧審計工作的做法,在《審計工作通訊》專題介紹了河南經(jīng)驗。2018年,在全國評選的15個地方優(yōu)秀審計項目中,我省濟源市、南陽市2個扶貧審計項目入選,位列全國第一。我廳在扶貧審計工作創(chuàng)新實施的“邊審邊改”工作模式,榮獲“河南省脫貧攻堅獎”創(chuàng)新獎,先后多次在全國扶貧審計工作經(jīng)驗交流會、全省主題教育調(diào)研成果交流會、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理推進會上作典型發(fā)言。
今年是全面建成小康社會的收官之年,脫貧攻堅已經(jīng)到了攻克最后堡壘的階段,加之遭受疫情影響,審計工作服務(wù)保障脫貧攻堅的任務(wù)更重、要求更高。河南審計機關(guān)堅持全面依法履行審計監(jiān)督職能,緊扣全面建成小康社會目標(biāo),以最大決心、最明確思路、最精準(zhǔn)舉措,扎實開展脫貧攻堅相關(guān)審計,助力堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
扛牢政治責(zé)任,強化組織保障。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話,充分肯定了脫貧攻堅取得的歷史性偉大成就,深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢,對高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)作出了新的部署和要求,吹響了向絕對貧困發(fā)起最后總攻的沖鋒號,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了根本遵循和行動指南。河南審計系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,堅持把扶貧審計作為重大政治任務(wù)、第一民生工程,作為錘煉“四個意識”的大熔爐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口、檢驗干部能力的新標(biāo)桿,各級審計機關(guān)黨組切實扛牢政治責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化全省“一盤棋”,為開展扶貧審計提供堅強有力的組織保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省審計廳專門印發(fā)《關(guān)于扎實做好脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段扶貧審計工作的通知》,明確扶貧審計工作要點,成立全省扶貧審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔(dān)任組長,分管副廳長任常務(wù)副組長,廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員任副組長,廳機關(guān)各處室及廳屬單位負(fù)責(zé)同志為成員,適時召開會議,研究部署扶貧審計工作重大事項,確保扶貧審計有力有序開展。二是加強督導(dǎo)檢查。省審計廳黨組將派出督導(dǎo)檢查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊,深入到每個審計現(xiàn)場進行督導(dǎo)檢查,對重點問題逐一把脈問診,指導(dǎo)推動“三保障”等脫貧各項政策落實、促進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、資金統(tǒng)籌等具體工作到位。要求各級審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人把扶貧審計作為“一把手”工程親自抓、負(fù)總責(zé),各省轄市、省直管縣(市)審計局局長擔(dān)任扶貧審計組組長,深入審計一線靠前指揮,以身作則扛牢責(zé)任,傳導(dǎo)壓力選優(yōu)配強審計組成員,保證人員力量投入,做到盡銳出戰(zhàn)。三是以高質(zhì)量黨建促高質(zhì)量審計。堅持把全省審計系統(tǒng)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)“融合抓、雙提升”工作布局貫徹落實到扶貧審計全過程。去年以來,省審計廳黨組研究出臺了《河南省審計廳審計項目巡察辦法》和《河南省審計廳審計項目以案促改工作實施辦法》,總結(jié)提出了審計組黨建“七個一”工作法。今年,全省各地的扶貧審計組將嚴(yán)格落實“七個一”工作法,細(xì)化工作責(zé)任,切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用,保證扶貧審計工作方向明、定位準(zhǔn)、實效優(yōu)。
突出審計重點,確保決勝收官。今年脫貧攻堅決勝在即,扶貧審計工作必須重點更突出、火力更集中,必須做到“七個著力”:著力保障全面完成剩余脫貧攻堅任務(wù)。進一步加大對53個貧困縣以及2020年省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要求關(guān)注的寶豐縣等11個非貧困縣(市、區(qū))審計力度,特別要加大對省委省政府今年確定的20個脫貧攻堅重點縣和52個未脫貧村審計力度,關(guān)注摘帽和出列過程中存在的突出問題和困難,積極提出審計建議,助力如期脫貧。持續(xù)關(guān)注脫貧人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,防止反彈,著重反映一些地方產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不扎實、就業(yè)幫扶力度不足、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施不到位等問題。加大對社會保障兜底政策落實情況的審計力度,確保兜住特殊貧困人口的基本生活底線。著力促進疫情防控和脫貧攻堅的統(tǒng)籌推進。加大扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)政策落實情況的審計力度,推動有關(guān)地方和單位主動作為創(chuàng)新作為,促進金融扶貧政策、財政補貼政策落地見效。加大對消費扶貧、電商扶貧等扶貧政策落實情況的審計力度,推動有序解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。著力推動扶貧政策落穩(wěn)落地。關(guān)注有關(guān)地方和部門是否嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,加大對形式主義、官僚主義問題揭示力度,嚴(yán)肅查處數(shù)字脫貧、算賬脫貧、虛假脫貧等問題。著力推動提高扶貧資金與項目績效。持續(xù)關(guān)注涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況,檢查貧困縣跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域整合使用涉農(nóng)資金情況,重點揭露扶貧資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費等問題。持續(xù)加大對騙取套取扶貧資金等行為的審計力度,嚴(yán)肅查處用扶貧資金刷白墻、搞預(yù)演、辦慶典等浪費扶貧資金問題。著力推動扶貧審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。將跟蹤檢查扶貧審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況擺在更為突出的位置,繼續(xù)堅持實用高效的“審計發(fā)現(xiàn)問題—建立工作臺賬—及時移交整改—逐個整改銷號”的“邊審邊改”工作模式,力爭做到審計結(jié)束后問題整改完成,確保以審計促扶貧。著力推動建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制。推動建立健全防止返貧、兜底保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等長效機制,推動農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)銜接,推動建立健全“三保障”和飲水安全長效運行管護機制。著力促進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、農(nóng)村人居環(huán)境整治、完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展等情況。加強對扶貧資產(chǎn)管理情況的審計,積極推進鄉(xiāng)、村財務(wù)管理逐步規(guī)范,以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。
強化統(tǒng)籌安排,深化成果運用。持續(xù)深化審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”,優(yōu)化審計資源配置,提升審計監(jiān)督效能,在政策跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計及財政、金融、企業(yè)、社保等專項審計中,都要將所審計的部門、單位貫徹落實脫貧攻堅決策部署情況作為重點內(nèi)容。堅持全省扶貧審計“一盤棋”,由省審計廳統(tǒng)一編制全省工作方案,統(tǒng)一內(nèi)容重點、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。采取“省廳授權(quán)、異地交叉”組織方式,強化扶貧審計獨立性和公正性,有效破除體制掣肘。與審計署駐鄭州特派員辦事處及時溝通,共同組建數(shù)據(jù)團隊,搭建大數(shù)據(jù)平臺,避免重復(fù)審計,實現(xiàn)資源整合、成果共享。注重做好扶貧審計“后半篇文章”,強化對“兩不愁三保障”、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施、社會保障兜底政策和資金項目績效等問題的綜合分析和總結(jié),揭示問題產(chǎn)生的根源和深層次原因,形成高質(zhì)量的審計要情、專報,從體制機制層面提出建設(shè)性意見建議,為各級黨委、政府和有關(guān)部門決策提供參考依據(jù),提升成果利用水平,努力當(dāng)好新時代黨和人民的“衛(wèi)士”、黨委政府的“謀士”。(全國人大代表 河南省審計廳廳長 汪中山)
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