東鄉(xiāng)族自治縣，全國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣，也是甘肅省三個特有少數(shù)民族之一東鄉(xiāng)族的發(fā)祥地和主要聚居區(qū)。該縣全年干旱少雨，多數(shù)區(qū)域山高溝深，是國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。在黨和政府的高度重視之下，一場徹底改變東鄉(xiāng)貧困面貌的脫貧攻堅戰(zhàn)正在打響。2017年1月，甘肅省審計廳派出審計組來到東鄉(xiāng)縣進行扶貧審計。審計重點聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，積極建言獻策，促進了東鄉(xiāng)縣脫貧致富的前進步伐。
審計促成貧困戶家門口就業(yè)
布楞溝是東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)的一個貧困小山村。五年前，因為習(xí)近平總書記專程來這里看望東鄉(xiāng)族困難群眾而吸引了廣泛關(guān)注的目光。
日前，記者來到布楞溝村，走進布楞溝獨具東鄉(xiāng)族特色的油炸食品加工車間?！耙援a(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進脫貧”的橫幅張貼在車間最醒目的位置。村里的貧困群眾在自己的工作崗位上，正熱火朝天地忙著手頭的活計。發(fā)面、和面、搟面、切面、造型、油炸，各個環(huán)節(jié)井然有序，炸好的油馃馃被打造成獨具特色的東鄉(xiāng)食品。
布楞溝村扶貧車間忙碌的場景
為更好地傳承東鄉(xiāng)族傳統(tǒng)的民族工藝，布楞溝村生產(chǎn)合作社開發(fā)出具有東鄉(xiāng)民族風(fēng)情的刺繡手工藝品?！拔覀兊摹祭銣洗汤C’第一次進入北京市場，全部刺繡都來自村民手工縫制，現(xiàn)場簽訂產(chǎn)品銷售訂單5萬元?！辈祭銣洗濉敖韼椒鲐氒囬g”的負責(zé)人馬麥勒欣喜地告訴記者。
隨行的甘肅省審計廳農(nóng)業(yè)審計處副處長趙燕告訴記者，2017年初，她們來東鄉(xiāng)審計時，發(fā)現(xiàn)縣上針對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的指導(dǎo)和監(jiān)管不夠，審計建議加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出各類專項資金和扶貧專項貸款的造血功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)覆蓋上下功夫。同時，聚焦建檔立卡貧困人口，充分調(diào)動貧困戶的積極性，盡最大努力讓戶戶有增收項目，人人有脫貧門路，實現(xiàn)徹底、穩(wěn)定脫貧。
審計提出的意見和建議，東鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視。他們反復(fù)研究整改辦法。根據(jù)“扶貧先扶志”的思路，計劃在全縣范圍內(nèi)因地制宜打造扶貧車間產(chǎn)業(yè)項目，讓貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)脫貧。
通過審計整改的促動，“扶貧車間”產(chǎn)業(yè)扶貧模式如雨后春筍般在東鄉(xiāng)縣興起。
在此背景下，高山鄉(xiāng)建成了政府牽頭、企業(yè)運營、貧困婦女參與的布楞溝“巾幗扶貧車間”，解決了布楞溝村50多名婦女在家門口就業(yè)的問題，走出一條以就業(yè)扶貧為主的精準(zhǔn)扶貧路。
談到審計如何“火眼金睛”提出真正惠及貧困戶的建議，甘肅省審計廳農(nóng)業(yè)審計處的張榮海告訴記者，審計人員積極探索大數(shù)據(jù)在扶貧審計中的運用，堅持“數(shù)據(jù)先行”和“數(shù)據(jù)引領(lǐng)”，打破信息壁壘和信息孤島，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。
東鄉(xiāng)縣扶貧辦被審計查核問題的高效和審計建議的精準(zhǔn)所“折服”，主動向?qū)徲嬚埥?，張榮海他們認真“傳授”方法，便于高效開展扶貧工作?？h扶貧辦主任馬占福高興地說：“有了審計的精準(zhǔn)助力，我們也加入了先期大數(shù)據(jù)比對環(huán)節(jié)，確保了扶貧資金發(fā)放更加精準(zhǔn)，我們從心底感謝審計！”
“要把水引來，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好，讓貧困群眾盡早脫貧過上小康生活?！苯?jīng)過幾年的不懈努力，習(xí)近平總書記當(dāng)年囑托的三件事全部實現(xiàn)，布楞溝村已經(jīng)實現(xiàn)整體脫貧，成為引領(lǐng)甘肅脫貧攻堅的示范村，東鄉(xiāng)族群眾致富奔小康的夢想正在逐步實現(xiàn)。
推動實現(xiàn)精準(zhǔn)的技能扶貧
“學(xué)會裁縫技術(shù)，打工就能更輕松，也能掙更多的錢?！闭诜鲐氒囬g操作縫紉機的21歲女工馬費費如是說。
在剛建成不久的東鄉(xiāng)縣龍泉鎮(zhèn)拱北灣村扶貧車間里，記者見到72名建檔立卡貧困婦女正在技術(shù)人員的指導(dǎo)下操作縫紉機，學(xué)習(xí)服裝裁縫技術(shù)。
龍泉鎮(zhèn)拱北灣村扶貧車間
東鄉(xiāng)縣貧困群眾普遍存在文化素質(zhì)低、致富技能弱的問題，對此該縣人社局多次組織勞動技能培訓(xùn)。2017年初，審計發(fā)現(xiàn)由于大多數(shù)貧困家庭青壯勞動力外出務(wù)工，存在留守老人頂替培訓(xùn)的情況，造成培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)任務(wù)未完成，項目進度緩慢等現(xiàn)象。
針對審計指出的問題，東鄉(xiāng)縣政府高度重視。根據(jù)審計建議，為給建檔立卡貧困戶增加培訓(xùn)技能，今年東鄉(xiāng)縣加大了勞動技能培訓(xùn)力度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和扶貧車間“規(guī)模小、聯(lián)結(jié)緊、見效快、活力強”以及“送工作到家門口、就業(yè)務(wù)農(nóng)兩不誤”的特點，讓貧困戶在家門口學(xué)門技術(shù)，找準(zhǔn)致富門路，使每一戶家庭有一人掌握一門技能。
在審計的助推下，企業(yè)為拱北灣村扶貧車間提供原材料，派出專業(yè)指導(dǎo)老師，對貧困戶開展培訓(xùn)教學(xué)。目前，報名參加的貧困戶婦女有80人，每天從事縫紉培訓(xùn)的婦女在60人以上。培訓(xùn)期間，由一名熟練工幫帶兩名培訓(xùn)工。每人每月落實培訓(xùn)費1500元，培訓(xùn)期三個月，培訓(xùn)后成為車間熟練工人，月工資2500元至3000元。
“以前農(nóng)閑沒事干，現(xiàn)在有了扶貧車間，脫貧就有了盼頭?！痹S丈夫在湖北等地打工的拱北灣村村民馬進梅坦言，自己非常喜歡這份工作，在家門口不僅能掙到錢，同時也能顧家。
拱北灣村扶貧車間負責(zé)人馬秀花告訴記者：“通過培訓(xùn)上崗，成為產(chǎn)業(yè)工人后，我們在家里的地位也提高了，說話底氣也足了，不再是以前單純掃院子看孩子做飯的家庭婦女了！”扶貧車間還建立了婦女微信群，通過多角度宣傳政策，引導(dǎo)大家把志氣強起來、干勁鼓起來、新風(fēng)樹起來。
扶貧審計面對的是個小社會。老百姓的喜與憂，扶貧審計人的感受是最直接強烈的?！案兄x黨，感謝政府，感謝好政策”，是貧困戶常掛嘴邊的話。“他們不知道審計是干嗎的，不知道審計人是誰?！备拭C省審計廳農(nóng)業(yè)處副處長趙燕說，“只知道我們是政府的干部?！?/p>
龍泉鎮(zhèn)拱北灣村扶貧車間工作場景
目前，東鄉(xiāng)縣正式投入使用的扶貧車間已經(jīng)帶動175人就業(yè)，其中吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)人數(shù)為165人，人均月收入達2500元，有效帶動了建檔立卡貧困戶脫貧致富。
甘肅省審計廳對東鄉(xiāng)縣進行的扶貧審計，也給東鄉(xiāng)縣審計人員帶來啟發(fā)。東鄉(xiāng)縣審計局的趙斌說：“省審計廳的工作促使我們解放思想，創(chuàng)新方式方法。有了他們的指導(dǎo)，在扶貧對象的審核認定中，我們也加入了大數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，確保了扶貧對象更加精準(zhǔn)，擴大了貧困群眾的受益面?！?/p>
談及審計，東鄉(xiāng)縣委書記馬生榮深有感觸地說：“審計人員發(fā)現(xiàn)問題后，及時將問題反饋給我們，我們立即著手整改，確保扶貧工精準(zhǔn)到位。有了審計的監(jiān)督把關(guān)，扶貧車間項目正在科學(xué)運行。在東鄉(xiāng)脫貧致富的道路上，審計人員確實功不可沒！”（劉煒 高芳婧）
