“扶貧先扶智”，這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育扶貧的重要思想。當(dāng)前，如何圍繞“精準(zhǔn)”做好教育扶貧大文章，確保教育在解放農(nóng)村勞動(dòng)力、阻斷貧困代際傳遞、助推脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮成效，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。
在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的教育扶貧領(lǐng)域，審計(jì)署派出的扶貧審計(jì)組也將目光聚焦到教育扶貧的精準(zhǔn)度上，緊盯扶貧政策是否落地、項(xiàng)目資金是否落實(shí)等方面，促進(jìn)了教育扶貧的健康發(fā)展。
一項(xiàng)審計(jì)建議，三千貧困生受益
“一年下來(lái)，各種補(bǔ)助總計(jì)3千多元，再也不用為生活費(fèi)發(fā)愁了！”面對(duì)記者，憨厚樸實(shí)的小劉露出了一絲笑容。
小劉是甘肅省靜寧縣靜寧一中的高三學(xué)生，家里原本有五口人，在他讀初一時(shí)，母親突發(fā)疾病去世，80多歲的爺爺常年有病，小劉的父親只能一邊務(wù)農(nóng)一邊照顧老人，他的姐姐大學(xué)還沒(méi)有畢業(yè)。
作為當(dāng)?shù)卮_定的建檔立卡貧困家庭，小劉每個(gè)學(xué)期能獲得國(guó)家發(fā)放的1000元貧困生補(bǔ)助資金，加上每年國(guó)家減免貧困生的1100元學(xué)雜費(fèi)（春季學(xué)期每生免除540元，秋季學(xué)期每生免除570元），學(xué)校返給優(yōu)秀貧困生作為生活費(fèi)補(bǔ)貼，家里只需要提供少量的生活費(fèi)用，就能維持他的學(xué)業(yè)了。
“對(duì)我們這樣的家庭來(lái)說(shuō)，這些錢真的是雪中送炭。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力，我可以全身心投入到學(xué)業(yè)中去，受到國(guó)家的資助，將來(lái)就得為國(guó)家做貢獻(xiàn)！”談及國(guó)家的扶貧政策，小劉充滿了感恩之情。
小劉有所不知的是，為了讓像他這樣的貧困學(xué)生及時(shí)享受到中央精準(zhǔn)教育扶貧的好政策，國(guó)家審計(jì)作為政策落實(shí)的“督查員”，在背后也發(fā)揮了積極的助推作用。
2017年1月至3月，審計(jì)署蘭州特派辦在靜寧縣開(kāi)展扶貧審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，調(diào)整貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)、減免建檔立卡貧困人口家庭學(xué)雜費(fèi)等政策未得到有效落實(shí)。
審計(jì)組向有關(guān)部門反映問(wèn)題并提出整改建議后，由專人負(fù)責(zé)開(kāi)展督促檢查，督促有關(guān)部門整改到位，并建立了整改跟蹤檢查臺(tái)賬。
通過(guò)審計(jì)督促，相關(guān)問(wèn)題均得到有效整改。甘肅省財(cái)政廳、教育廳于2017年5月12日下發(fā)了專門文件，明確從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照各級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)靜寧縣教育局與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)、各學(xué)校公示無(wú)異議后,應(yīng)減免的費(fèi)用通過(guò)惠農(nóng)專戶直接支付到貧困學(xué)生家庭惠農(nóng)賬戶之中。
審計(jì)的督促和建議，讓三千多名像小劉這樣的靜寧貧困學(xué)生及時(shí)受益，這讓該縣教育局副局長(zhǎng)張栓華心生感慨。他告訴記者，這些貧困補(bǔ)助資金的發(fā)放也是走“陽(yáng)光通道”：先是通過(guò)縣教育局資助中心將補(bǔ)助資金直接劃撥到縣農(nóng)業(yè)銀行，再根據(jù)貧困生家庭的惠農(nóng)卡直接打到貧困學(xué)生家長(zhǎng)的賬上。家長(zhǎng)確認(rèn)收款后，再由學(xué)生簽字領(lǐng)用。學(xué)校和有關(guān)部門全程不直接接觸這些錢，只提供認(rèn)定對(duì)象，有效確保了教育扶貧補(bǔ)助專項(xiàng)資金的快速、精準(zhǔn)和安全。
貧困補(bǔ)助資金雖然數(shù)額不大，但對(duì)貧困學(xué)生卻意義非凡。靜寧一中校長(zhǎng)崔靜榮表示，國(guó)家的教育扶貧政策幫扶力度很大，惠及千萬(wàn)個(gè)貧困家庭，甚至根本性地改變貧困學(xué)生的命運(yùn)?！坝辛藢徲?jì)的及時(shí)守護(hù)，貧困學(xué)子享受到了政策的陽(yáng)光雨露，他們專心學(xué)業(yè)沒(méi)有了后顧之憂！”
“地方與中央的政策精神是一致的，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一樣。審計(jì)指出靜寧存在的問(wèn)題并反饋到省里，甘肅省財(cái)政廳、教育廳在全省又重新調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，讓減免標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。實(shí)際上通過(guò)靜寧縣的問(wèn)題整改，受益的是全省的貧困學(xué)生。”審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)人員告訴記者。
再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。靜寧縣是國(guó)家級(jí)深度貧困縣，同時(shí)也是教育大縣，因?qū)W致貧率占到致貧原因一半以上?！斑@讓我們更加重視教育，堅(jiān)信教育可以改變命運(yùn)?！贝揿o榮介紹，靜寧一中2018年高考再創(chuàng)佳績(jī)：應(yīng)屆生重本上線率達(dá)53.2%，二本上線率達(dá)73.8%，4人進(jìn)入全省文理科前百名，總分達(dá)到600分以上人數(shù)位居定西市各高中之首。
審計(jì)“催生”幼兒園拔地而起
與靜寧縣山水相連的會(huì)寧縣，同樣是甘肅省23個(gè)深度貧困縣中的教育大縣，有“西北高考狀元縣”、“博士之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。自恢復(fù)高考制度以來(lái)，該縣已向全國(guó)各大中專院校輸送大學(xué)生11萬(wàn)多人。2018年，會(huì)寧縣高考同樣成績(jī)不俗，有13名學(xué)子被北大、清華錄取。
教育要從娃娃抓起。在開(kāi)展扶貧審計(jì)過(guò)程中，會(huì)寧的學(xué)前教育引起了審計(jì)的關(guān)注。審計(jì)“催生”會(huì)寧縣第五幼兒園的及時(shí)建成，就是一段佳話……
出會(huì)寧縣城向南三里地，沿桃花山新區(qū)長(zhǎng)征南路前行，迎面不遠(yuǎn)處一側(cè)有個(gè)嶄新大門寫(xiě)著“會(huì)寧縣第五幼兒園”的字樣。放眼望去，一座紅黃相間、充滿童趣的三層小樓矗立在內(nèi)，小樓前是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化大操場(chǎng)，園內(nèi)一隅趣味種植園里生機(jī)盎然，新建的水池上有充滿西北特色的大水車，大型兒童滑梯上有小朋友在歡快地爬上爬下，小沙坑也成為孩子們玩耍的樂(lè)園。走進(jìn)干凈整潔的教學(xué)樓，幼兒們跟隨老師的節(jié)奏唱著兒歌的童稚之音此起彼伏。
置身其中，如此寬敞明亮、設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)美的幼兒園，在大城市也是難得一見(jiàn)。在門口前來(lái)迎接的幼兒園園長(zhǎng)劉彩霞笑著表示：“這所幼兒園的及時(shí)建成，咱們審計(jì)還幫了大忙呢！”
原來(lái)，早在2013年，為全面推進(jìn)學(xué)前教育，解決會(huì)寧縣會(huì)師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)適齡兒童入園困難，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，會(huì)寧縣教育局決定在會(huì)師鎮(zhèn)回民小學(xué)校園內(nèi)新建一所幼兒園?？h人大代表和政協(xié)委員在視察教育工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，原定建設(shè)用地太小，建成后幼兒園活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，既影響會(huì)師鎮(zhèn)回民小學(xué)教育教學(xué)工作，也無(wú)法滿足新建幼兒園的保教保育要求，建議重新選址，并將幼兒園更名為會(huì)寧縣第五幼兒園。
規(guī)劃做好了，資金撥付了，居民也充滿期待。但由于建設(shè)用地征收困難，項(xiàng)目一直遲遲未能安排實(shí)施，閑置在賬目上的資金只能“睡大覺(jué)”。這可愁壞了小孩入園困難的周邊群眾。
轉(zhuǎn)機(jī)始于2016年三四月間，審計(jì)署蘭州特派辦扶貧審計(jì)組來(lái)會(huì)寧審計(jì)期間，不斷督促會(huì)寧縣政府盡快解決問(wèn)題，并積極為當(dāng)?shù)卣鏊悸?、提建議，推動(dòng)幼兒園加快建設(shè)速度。
審計(jì)助推立竿見(jiàn)影。會(huì)寧縣財(cái)政局及時(shí)盤(pán)活閑置資金，土地部門也快速協(xié)調(diào)了第五幼兒園建設(shè)用地。
“教育是百年大計(jì)。堅(jiān)持把教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重中之重，充分滿足各教育扶貧階段就學(xué)需求，也是我們的施政要義。審計(jì)的督促非常及時(shí)，指出問(wèn)題、提出建議非常到位！”會(huì)寧縣委常委、副縣長(zhǎng)伏濤接受記者采訪時(shí)表示。
在審計(jì)和地方政府的共同努力下，2017年10月，幼兒園破土動(dòng)工。2018年8月，這座占地6667.4平方米（約10畝地），總投資710萬(wàn)元的現(xiàn)代化多功能大型幼兒園通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。
在此期間，審計(jì)人員及時(shí)跟進(jìn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)跟蹤整改落實(shí)，確保了幼兒園建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。
今年9月，面對(duì)記者的采訪，會(huì)寧縣教育局黨委專職副書(shū)記張亞雄感慨地說(shuō):“我原以為審計(jì)就是查賬找問(wèn)題，沒(méi)想到審計(jì)工作這么實(shí)，這么接地氣。審計(jì)一督促，各方都動(dòng)起來(lái)，建園速度很快，10個(gè)月就建成了?！?/p>
“供不應(yīng)求！”第五幼兒園的火爆招生也讓張亞雄頗感意外，學(xué)校原計(jì)劃設(shè)立12個(gè)班，每班招收30名幼兒,但一開(kāi)班就報(bào)名了495人?！斑@所幼兒園處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，及時(shí)建成的最大意義，是有效緩解了城區(qū)‘大班額’和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園難的局面，極大地滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求?！?/p>
“扶貧審計(jì)，注重的就是審計(jì)成效，審計(jì)只是從監(jiān)督角度盡了一份綿薄之力。看到孩子們開(kāi)心快樂(lè)的樣子，我們都很高興！”對(duì)幼兒園的及時(shí)建成，審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)人員也很欣慰。（李兆勤 鄧革浩）
