5年多時間，我國脫貧攻堅取得決定性進展，在中國大地已匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。地處西部的青海，也在這份“答卷”中呈現(xiàn)出了自己的題解。
在攻克脫貧攻堅這場硬仗中，審計署鄭州特派辦切實履行審計監(jiān)督與服務(wù)職能，促進青海按照中央要求打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了審計智慧和力量。
審計是如何發(fā)揮作用的？審計整改效果如何？審計干部在扶貧審計中如何盡職盡責(zé)？近日，記者與審計署鄭州辦農(nóng)業(yè)處審計人員一起，翻山越嶺、走村入戶、深入田間地頭，感受在平凡的審計工作中不平凡的審計精神和審計力量。
審計聚焦扶真貧，群眾有了獲得感
才讓卓瑪不斷擦拭眼淚，雙手合十哽咽道：“護草員的工作，就像是從深坑中把我拖了出來?！?/p>
前不久，才讓卓瑪剛剛被選為護草員，在得到這個崗位之前，她以給鄰居放羊為生?！耙郧敖o鄰居干活，要時時看鄰居臉色，如果不小心給鄰居放丟了一只羊，一個月的工資就沒有了，那這個月吃飯的錢都有困難?！彼f。
現(xiàn)在，才讓卓瑪擔(dān)任護草員年收入能達到14400元，她得到這樣一份工作，審計人員功不可沒。
“審計時，我們發(fā)現(xiàn)才讓卓瑪所在縣選聘的90名草原生態(tài)管護員中有38名村干部，這不符合政策要求?！睂徲嬍疣嵵萏嘏赊k農(nóng)業(yè)處處長蘭紅濤介紹說?！肚嗪Ｊ〔菰瓭竦厣鷳B(tài)管護員管理辦法》有明確規(guī)定，要求草原、濕地管護員優(yōu)先從扶貧移民戶、困難戶、無畜戶中選聘。
“審計提出應(yīng)規(guī)范護草員選拔程序，優(yōu)先安排貧困戶擔(dān)任護草員等建議后，我們積極落實整改，這才讓更多像才讓卓瑪一樣的貧困戶受到國家政策的扶持?！痹摽h農(nóng)牧局負責(zé)人說道。
記者了解到，該縣嚴格選聘條件和選聘程序，重新選聘了90名護草員，并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解聘了原由村干部擔(dān)任的護草員30名。今年4月份，重新選聘的護草員全部已投入工作。
在平均海拔3500米的牧區(qū)，建檔立卡貧困人員吉合毛騎著摩托車馳騁在大草原巡護是他最開心的事情。
說起生態(tài)管護員一職，吉合毛頗為自豪：“我從‘草原的人’變成了‘國家的人’，這是件很讓人自豪的事。巡護工作雖然有些辛苦，但我很滿足，每個月可以增加1200塊錢的收入?！?/p>
以工代賑，顧名思義，就是受賑濟者通過參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。
建檔立卡貧困戶老白一家，也是以工代賑項目的受益者。作為家中的主要勞動力，老白因腿部截肢行動不便而待業(yè)在家，失去了經(jīng)濟來源，一家人生活陷入困境，審計人員的到來，解決了老白家的燃眉之急。
“審計指出當(dāng)?shù)?016年以工代賑項目未優(yōu)先安排貧困人員參與，未起到扶貧帶動作用等問題后，該縣積極整改，制定印發(fā)了《以工代賑管理辦法的通知》，落實了優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口的政策要求，最大化實現(xiàn)以工代賑項目帶動貧困群眾增收的效益?！表椖恐鲗徶x瑞濤說。
“我被安排看護施工料場，崗位比較輕松，一個多月拿到了4500元。”老白告訴記者。
但是老白干了一個多月便辭職了，問到原因，老白有些不好意思，抬起手捂著臉小聲說道：“拿著這么高的工資，心里有些過意不去，我已經(jīng)享受到國家的好政策了，辭職可以空出崗位給其他貧困戶，大家一起沾國家的光。”老白的妻子在一旁調(diào)侃道：“要面子。”
是的，這是“面子”，也是尊嚴，更是感恩。感恩于國家扶貧政策的落實，心系更多像自己一樣不幸的家庭，不做“政策溫床”的釘子戶。扶貧，扶的不僅是收入，更是思想。
審計促進展，群眾遷新居
標準的三室一廳一衛(wèi)一廚，洗衣機，電視機，熱水器等一應(yīng)俱全，記者們來到某易地搬遷村民老趙家中眼前一亮，干凈整潔、裝修精致。
易地扶貧搬遷政策是把居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害易發(fā)生、發(fā)展結(jié)構(gòu)單一等地區(qū)的農(nóng)村困難人口，遷移到條件更好的地區(qū)，通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口脫貧致富，是我國開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容和形式，是中央確定的“五個一批”精準脫貧政策的重要組成部分，也是扶貧審計關(guān)注的重點內(nèi)容之一。
2017年審計署鄭州特派辦對青海貧困縣開展扶貧專項審計以來，始終把易地扶貧搬遷作為審計關(guān)注的重點內(nèi)容，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”。
老趙和他妻子回憶起以前住在山里的日子，感慨道：“我們以前住在半山腰上，主要以農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)活不忙的時候，也會外出打工，但山路不便，外出打工的主要是男丁。而且那時候孩子上學(xué)要走兩個小時的山路，我們?nèi)找箵?dān)心孩子路途的安全問題，天天盼著搬下山住。”
得益于國家的好政策，老趙他們夢中寬敞明亮、裝修精致地新房很快成為了現(xiàn)實。老趙家這房子是專門為小兒子結(jié)婚準備的，當(dāng)?shù)馗刹空f：“沒人愿意嫁到山上去，不少人只能打光棍，村民搬到新房子后，過去無人問津的家庭也有人上門提親了?！?/p>
他們搬下山之后，中間卻發(fā)生了一些波折。由于新房建在河道旁邊，住進新房之后，4戶搬遷住房出現(xiàn)了地基下沉、墻體開裂等問題，他們多次向有關(guān)部門反映，但由于多種原因，遲遲未得到解決。
“我們到現(xiàn)場延伸審計時，村民不知道我們的身份，以為又是哪個政府部門的人員，跟我們把他們的困難又說了一遍?！?/p>
審計人員將了解到的情況第一時間與縣政府進行了溝通，縣政府積極協(xié)調(diào)，責(zé)令相關(guān)部門妥善解決搬遷群眾住房問題，施工方現(xiàn)已對涉及的4戶農(nóng)戶房屋分別進行了補償和維修，如今，村民依然不知道是審計人員幫助他們解決了遲遲未能解決的大問題。但看到村民住上了滿意的新房，過上了幸福的“城里生活”，審計人員打心底為村民們高興。
村民們的新房區(qū)距離西寧市區(qū)只有不到半小時車程，外出務(wù)工方便了，子女上學(xué)也便利了。村民老劉說：“搬下山之后，我開始跑滴滴，一天能賺一百多塊呢?！?之前由于交通不便沒有辦法外出工作的小麗，也在市區(qū)找到了服務(wù)員的工作。整個村莊散發(fā)著村民對開啟新生活的信心滿滿與生機活力。
雪域高原的趕路人
天剛剛亮，空曠的馬路，被雪覆蓋的縣城，審計人有說有笑，前行在審計路上。他們是雪域高原上，最早的趕路人；也是櫛風(fēng)沐雨，扶貧道路上的資金守護者。
當(dāng)?shù)厝顺Ｕf，“青海只有兩個季節(jié)：冬季和大約在冬季”。
不僅氣候惡劣，青海省尤其是貧困地區(qū)地形復(fù)雜，兼有高山、峽谷、盆地、高原、臺地等復(fù)雜多樣的地形地貌，交通不便，加之青海省貧困縣人口分布分散，牧區(qū)一個村子的跨度就有百余里，同時，青海省又是多民族地區(qū)，有漢族、藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等44個民族，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民使用少數(shù)民族各自語言或方言，即使有當(dāng)?shù)赝九阃瑴贤ㄈ匀缓芾щy。
但審計人員沒有抱怨，缺氧不缺精神，海拔高，干勁兒更高，何繼敏笑著說：“我們現(xiàn)在總結(jié)出經(jīng)驗來了，走路不能太快，吃飯不要太飽、睡覺不能太晚?！?/p>
2018年1季度審計的海晏縣平均海拔3000米以上，地處斷氧層，氧含量只有平原地區(qū)的60%-70%，審計組到達時，正值青海高原最冷、氧氣含量最低的冬季，整個縣城只有一家旅館還在營業(yè)，服務(wù)員見到審計組一行要訂房間，說到：“我們也快關(guān)門了，這個時候高原反應(yīng)最強烈，外地人都沒有來這里的了，你們也不要住太久?！痹瓉?，該縣的旅館只在旅游月份接待能力比較強，而在環(huán)境惡劣的冬季，因為幾乎沒人來，旅館也大都暫停營業(yè)，而有條件的本地人，冬季都到海拔低一些的地方住，以減少對身體的損害。審計人員，卻是這雪域高原上步履最堅定的“逆行者”。
作為青海省扶貧專項審計項目主審的謝瑞濤，在進點會上負責(zé)宣讀審計“八不準”工作紀律，在念到第二條，還不到半分鐘、80多個字的時候，“突然覺得喘不上氣，最后強忍著不適，讀完了余下的六條。”謝瑞濤自認為平常身體不錯，從海拔110米的鄭州來到海拔3000米的青海，出現(xiàn)了典型的高原反應(yīng)。
據(jù)了解，進點之初審計組6人均有不同程度的頭暈、胸悶、失眠等高原反應(yīng)。體檢時，一些同志出現(xiàn)了平均血紅蛋白濃度偏低和血小板分布寬度偏高等問題。部分同志因為高原反應(yīng)需要經(jīng)常吸氧才能緩解，一些在內(nèi)地舉手之勞的工作在高原相當(dāng)于內(nèi)地的高強度勞動量，在高原堅持開展審計工作比在其他地區(qū)要付出更多的艱辛和努力以及身體的損傷。
在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗中，審計人丈量大地的腳步從未停歇。“不忘初心，堅守高原；聚焦精準，緊盯績效；科技強審，助力脫貧；攻堅克難，略盡綿力。”對當(dāng)前的扶貧審計工作，蘭紅濤以一首詩表達了自己的初心。（《審計觀察》記者 滕延妮 《中國審計》記者 崔哲）
