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資料來源：廣東省審計廳精準扶貧駐村工作隊
文字整理 / 圖片：黑龍江大學 張鵬
編輯排版：黑龍江大學 張鵬
廣東省審計廳駐村扶貧工作剪影
繼上一次8個點體驗廣東審計之后，青春超“粵”隊在廣東的審計體驗依然繼續(xù)?，F(xiàn)在我們來到東源縣義合鎮(zhèn)下屯村，實地感受廣東審計人在扶貧道路上的探索。
下屯村是中國共產(chǎn)黨最早的50多名黨員之一、杰出的農(nóng)民運動領袖、人民審計制度的奠基人——阮嘯仙的故里。嘯仙故居是審計署掛牌的審計干部教育基地，也是廣東省重點文物保護單位、黨史教育基地、愛國主義教育基地、青少年黨史國情教育基地、廉政教育基地。村內(nèi)散落著距今300多年歷史、總建筑面積達4.53萬㎡的14棟各具特色的客家圍屋古民居，遺存著古巷、古井、古墻、古道、古橋、古樹等獨特景觀，人杰地靈、俊材輩出，2012年被認定為廣東省古村落文化遺產(chǎn)，2015年被認定為廣東省名鎮(zhèn)名村。
下面請跟隨我們，一起來了解廣東省審計廳精準扶貧駐村工作隊在下屯村的工作情況。
1.精準脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶
百香果扶貧示范基地
下屯村采取“村委租賃土地、致富帶頭人負責技術、合作共建示范基地、貧困戶與帶頭人分別承包經(jīng)營、示范帶動其他農(nóng)戶種植增收”的組織實施模式，引入一家有種植經(jīng)驗、有技術和銷售基礎的百香果種植帶頭人，通過合作投入、共建共管，幫助下屯村建設約60畝的百香果種植示范基地；通過組織有意愿、有能力的貧困戶承包經(jīng)營、自身勞動增加收入；通過向承包經(jīng)營的帶頭人和貧困戶收取承包經(jīng)營費，以資產(chǎn)收益方式分配給其他無勞動能力的貧困戶，目前已帶動多個農(nóng)戶種植百香果50多畝，村里現(xiàn)有百香果種植規(guī)模約110畝，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)已初見規(guī)模。
除此之外，駐村工作隊多方努力，引導帶動培育村里能人成為致富帶頭人，為下屯村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立“造血”機制。著力培育紅色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) ，打造阮嘯仙紀念館、紅色審計紀念館和村史文化館，整體申報“全國文物保護單位”和“中國傳統(tǒng)村落”、“紅色村”等；將阮嘯仙故居打造成為集“革命先烈紀念、愛國主義學習、審計干部教育、紅色旅游參觀、村民文化休閑”等5重功能于一體的場所和載體，為下屯村脫貧奔康致富筑牢基礎。
2.貧困戶“三保障”
住房改造項目
“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”是我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標。除了想方設法幫助貧困戶增加收入，貧困戶的“三保障”特別是住房保障問題，一直是工作隊最為牽掛的一項工作。
從精準識別階段，駐村工作隊就與村兩委對66個貧困戶家庭的住房情況進行了地毯式的摸查，其中無房或住在農(nóng)村危房中的貧困戶有37戶。他們通過兩個路徑解決，一是有宅基地和意愿自行建房的19戶，通過申請農(nóng)村危房改造指標和補貼資金，鼓勵貧困戶分散自建。目前，上述19戶貧困戶已全部完成了危房改造，住進鋼筋混凝土框架結構的小洋房。二是對于沒有宅基地或啟動資金的18戶，駐村工作隊通過向愛心企業(yè)籌集捐款200多萬元，按照民政部門制定的養(yǎng)老院建設技術規(guī)范和標準，建設建筑面積達1016平方米的“嘯仙故里頤養(yǎng)苑”，來統(tǒng)一集中安置因缺地少資金難以進行危房改造的五保戶等特殊困難群眾。
在教育扶貧方面，工作隊協(xié)助貧困戶家庭20個在讀大專以下孩子按政策領取生活補助、獎助學金并免除學雜費，確保適齡孩子不因貧輟學；引入捐贈資金60萬元修繕嘯仙小學、配備教學設施、完善辦學條件，讓下屯村的孩子不用再渡江到對岸上學；引介圖書電腦、文體器材、愛心人士等各種資源，開展獎學助學支教捐贈等活動。
工作隊落實66戶貧困戶免繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險費政策，協(xié)助貧困戶報銷基本醫(yī)療保險、大病救助保險和醫(yī)療救助資金，讓貧困戶看病不再困難；開展獻愛心送光明、健康直通車等活動，對大病慢病貧困人群進行免費診治；聯(lián)合南方農(nóng)村報發(fā)動社會捐贈，救助重度地貧患兒。
從協(xié)助五保戶、低保戶、單親戶、獨女戶和病人、殘疾人、鰥寡孤獨老人等特困群體申請落實低保、五保、醫(yī)療、孤兒、殘疾、養(yǎng)老等社會救助政策到開展現(xiàn)場評殘助殘、測配康復輔助器具、敬老愛殘慰問等活動，引入志愿團隊服務和捐贈物資，為殘疾人、失能老人等提供人道關懷，駐村扶貧工作隊想方設法關心和幫助困難群眾。
3.基礎設施建設
修建中的養(yǎng)老院和嘯仙書院
在扶貧過程中，工作隊以完善基礎設施建設作為扶貧的基礎性工程，目前已完成項目包括：嘯仙小學修繕（含操場擴建），村委辦公樓修繕暨公共服務平臺建設，村委-洋洞村主村道硬底化改造，下屯村衛(wèi)生站原址重建，村口候車廳，三清三拆三整治一綠化、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，洋洞自然村農(nóng)村電網(wǎng)改造，高標準農(nóng)田建設（三面光溝渠），麻竹坑自來水供水工程，阮嘯仙故居統(tǒng)籌改造升級路徑、中移動網(wǎng)絡村村通、中國電信網(wǎng)絡村村通和下屯村可開發(fā)文物建筑資源目錄梳理，協(xié)助《中國影像方志》拍攝阮嘯仙人物記等。
正在建設中的項目有：納入下屯村新農(nóng)村示范村規(guī)劃的 “嘯仙故里頤養(yǎng)苑”、嘯仙書院展示利用、小環(huán)線休閑觀光路、 下屯村東江渡口旅游碼頭、洋洞河下游中小河流治理及堤路結合工程、Y131線村口至禾溪段的道路改拓建，下屯村太陽能路燈等。
此外，正在申請落實嘯仙故居周邊旅游廁所項目，申報下屯村為“中國傳統(tǒng)村落”，以及申請將下屯村環(huán)境綜合整治（污水、垃圾）納入縣PPP項目，也已進入實施階段。
4.基層黨組織建設
在黨的旗幟下
下屯村是中國共產(chǎn)黨最早的50多名黨員之一、杰出的農(nóng)民運動領袖、人民審計制度的奠基人——阮嘯仙的故里。全村有黨員75人，其中：女黨員18人，60歲以上的老黨員22人，大專及以上學歷的6人，初中及以下的48人?，F(xiàn)有村“兩委”干部7人（含鎮(zhèn)任命的駐村第一書記和副書記，不含已去世1人），其中黨支部委員5人，村委會委員3人，交叉任職1人，書記、主任分設。
自2017年開展“抓黨建強治理促脫貧示范村”創(chuàng)建工作以來，村黨支部堅持“解決現(xiàn)存突出問題、鞏固原有優(yōu)勢項目、提升現(xiàn)有示范優(yōu)勢”的總體思路，充分發(fā)揮駐村第一書記加強基層組織、為民辦事服務、提升治理水平的作用，切實采取各種措施，引領帶動下屯村黨支部全力推進精準脫貧攻堅、紅色教育基地建設，推動“新農(nóng)村示范村”和“抓黨建強治理促脫貧示范村”的創(chuàng)建。
駐村工作隊建立了基層黨建制度體系，研究制定了《村黨支部和支部書記主要職責》、《村黨支部議事規(guī)則》、《組織生活制度》、《黨員三會一課制度》、《黨務公開制度》、《村聯(lián)席會議制度》、《村民會議和村代表大會制度》、《村級財務管理制度》、《村規(guī)民約》等10多項制度，理順村兩委的工作職責、分工協(xié)作關系和工作運轉規(guī)則，通過完善村公共服務中心、嘯仙書院等教育基地，為基層黨建、黨員學習和村民議事提供硬件支撐。
工作隊還統(tǒng)籌謀劃開展了村黨支部“兩學一做”教育并使其常態(tài)化、制度化；通過第一書記現(xiàn)場講黨課、現(xiàn)場征詢黨員建議意見等，激發(fā)普通黨員的積極性和主動性。落實村支部組織生活和“三會一課”要求，加強在線、分散學習；注意利用時間節(jié)點，開展支部學習、講黨課，如七一組織外出開展主題黨日活動、學習新農(nóng)村示范村建設，八一組織村內(nèi)退伍軍人黨員講新農(nóng)村示范村建設的主題黨課等，激發(fā)黨員干部的內(nèi)生動力和參與積極性。
在強化基層黨建監(jiān)督體系方面，駐村扶貧工作隊發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，堅持黨務、村務、財務和資金、資產(chǎn)、資源的公開透明。針對基建項目較多、金額較大等情況，堅持項目預決算評審，嚴格控制項目造價；采取交鑰匙、設計施工總承包（EPC）等組織實施方式，多層面防范、控制廉潔風險。此外，還通過報刊媒體、微信、微博上的一些典型案例和日常的傳幫帶促等潛移默化的教育、影響，引導村兩委和黨員干部加強自我約束。
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