國(guó)務(wù)院高度重視盤活財(cái)政沉淀資金問(wèn)題，李克強(qiáng)總理多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，2016年我署先后開展了4次財(cái)政存量資金審計(jì)，向國(guó)務(wù)院報(bào)送多篇專題報(bào)告和信息，根據(jù)審計(jì)結(jié)果和建議，財(cái)政部專門印發(fā)規(guī)范性文件，要求地方統(tǒng)籌財(cái)政沉淀資金用于增加地方有效投資，重點(diǎn)用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域。2017年，在財(cái)政部具體組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，財(cái)政部審計(jì)組對(duì)運(yùn)用數(shù)據(jù)提高財(cái)政存量資金存量審計(jì)質(zhì)量和效率開展試點(diǎn)研究，開創(chuàng)了財(cái)政存量資金“數(shù)據(jù)化”審計(jì)模式，通過(guò)與中央部門審計(jì)組和10個(gè)地方審計(jì)組開展聯(lián)動(dòng)，取得了較好效果，審計(jì)揭示的問(wèn)題在審計(jì)工作報(bào)告中得到充分反映。
合理分工 從源頭控制質(zhì)量
財(cái)政部審計(jì)組在總結(jié)過(guò)去項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上成立了政策組、聯(lián)絡(luò)組和數(shù)據(jù)組，分別負(fù)責(zé)政策研究、上下聯(lián)動(dòng)和報(bào)表數(shù)據(jù)處理。通過(guò)預(yù)算批復(fù)和指標(biāo)調(diào)整數(shù)據(jù)從源頭上控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目數(shù)量和資金余額上都確保了審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)政部審計(jì)組通過(guò)云審計(jì)APP等渠道下發(fā)指導(dǎo)建議，要求各審計(jì)組通過(guò)導(dǎo)入部門二下預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)賬數(shù)據(jù)，同時(shí)按保密規(guī)定處理涉密事項(xiàng)，涉密事項(xiàng)只填列代碼，保證了信息安全。
善用工具 向信息化要效率
工欲善其事，必先利其器。審計(jì)要求完整準(zhǔn)確的反映財(cái)政存量資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，信息化工具已經(jīng)成為審計(jì)工作不可或缺的利器。“數(shù)據(jù)化”審計(jì)模式應(yīng)以“高耦合性”的報(bào)表填報(bào)工具為支撐，從框架結(jié)構(gòu)到字段屬性，從邏輯控制到表間關(guān)聯(lián)，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的失誤都會(huì)給數(shù)據(jù)處理和匯總帶來(lái)一系列的問(wèn)題，影響審計(jì)工作效率。財(cái)政部審計(jì)組精益求精，不斷完善調(diào)整填報(bào)工具，利用周末時(shí)間先后測(cè)試多個(gè)版本，反復(fù)實(shí)驗(yàn)填報(bào)并組織校驗(yàn)，確保報(bào)表填報(bào)工具萬(wàn)無(wú)一失。
未雨綢繆 實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
2016年以來(lái)，財(cái)政司先后組織編寫了《財(cái)政存量資金制度匯編》、《財(cái)稅體制改革制度匯編》和《中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法匯編》等多套具有指導(dǎo)意義的匯編文件，不斷的積累總結(jié)各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)不斷的探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下財(cái)政審計(jì)的組織方式和審計(jì)方法，為各項(xiàng)審計(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
財(cái)政部審計(jì)組在總結(jié)歷次財(cái)政存量資金審計(jì)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一方面研究財(cái)政存量資金的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政支付數(shù)據(jù)鎖定重點(diǎn)科目和項(xiàng)目，另一方面從組織分工到協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、從設(shè)計(jì)報(bào)表到工具校驗(yàn)、從數(shù)據(jù)入庫(kù)到報(bào)告形成，開展了全流程數(shù)據(jù)化再造，總結(jié)出一套“召之即審、審之有效”的打法。
2016年以來(lái)，財(cái)政審計(jì)司與派出審計(jì)局、特派辦并肩作戰(zhàn)，先后對(duì)100多個(gè)中央部門和30多個(gè)地方省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行了審計(jì)，揭示了上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入次年預(yù)算安排比例低，追加預(yù)算下達(dá)時(shí)間晚，對(duì)不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目追加安排預(yù)算，未充分考慮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況繼續(xù)安排預(yù)算等問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，推動(dòng)中央財(cái)政出臺(tái)了一系列政策文件，在推動(dòng)盤活存量資金、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用。
