胡澤君審計(jì)長(zhǎng)在2016年度審計(jì)工作報(bào)告中指出，審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)關(guān)注水污染防治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)。回顧近年來(lái)的審計(jì)工作報(bào)告，每年都呈現(xiàn)出不同的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)，在過(guò)去以監(jiān)督“錢(qián)”“權(quán)”為主的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H監(jiān)督“錢(qián)”“權(quán)”，還監(jiān)督政策落實(shí)、自然資源資產(chǎn)等，審計(jì)的領(lǐng)域不斷拓展，職能不斷增強(qiáng)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》正式提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制”。2015年9月，審計(jì)署啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，2015年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是黨中央全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。今年的審計(jì)工作報(bào)告體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，跟進(jìn)和適應(yīng)國(guó)家治理的需要，積極落實(shí)中央決策部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
近年來(lái)，我國(guó)一些地方只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面追求GDP、忽視環(huán)保而引發(fā)的污染事件屢見(jiàn)報(bào)端，一些地方政府或企業(yè)為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，把“先污染、后治理”視作理所當(dāng)然的慣例。環(huán)境惡化直接危害人民群眾的健康乃至生命，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是一個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得的必須解決的緊迫問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。”過(guò)去，有的個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)一味看重自己從政期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和考核指標(biāo)，為了讓自己獲得更多的政治資本，或?yàn)榱双@得更多自己所在地區(qū)的一些眼前利益，急功近利進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以優(yōu)越的條件招商引資，主動(dòng)放寬法律底線，漠視對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，強(qiáng)行上馬未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源違規(guī)開(kāi)采等現(xiàn)象突出。如審計(jì)工作報(bào)告指出有關(guān)地方違規(guī)批準(zhǔn)在禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦業(yè)權(quán)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立前已存在的礦業(yè)權(quán)也未作退出安排等。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的推出，可謂是勢(shì)在必行。如今領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的提出和執(zhí)行，無(wú)異于一道緊箍咒，可有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，更加重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)任重而道遠(yuǎn)，它是為環(huán)境撐起的一把制度的“保護(hù)傘”，對(duì)正確政績(jī)觀的樹(shù)立和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。在今后的審計(jì)工作中，只有建立完善的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)準(zhǔn)則體系，不斷強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，不斷加大監(jiān)管力度和對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的懲處力度，切實(shí)將干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)落實(shí)到位，做到官員“任”不離“責(zé)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正承擔(dān)起應(yīng)有的生態(tài)管理和保護(hù)責(zé)任，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的職能，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
