中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的大國，“三農(nóng)”問題成為制約中國現(xiàn)代化的重要因素，也是中國國情的主要表現(xiàn)之一。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。如何緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是各地區(qū)各部門的最優(yōu)先課題。
一、明方向、促改革
2017年，審計(jì)工作以“發(fā)展、改革、安全、績效”為著力點(diǎn)，明確提出要關(guān)注民生審計(jì)這個(gè)重頭戲，加大對(duì)農(nóng)林水、保障性安居工程等社會(huì)保障方面的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)等情況。
“三農(nóng)”問題并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，它不僅是中國現(xiàn)代化的基本問題，還關(guān)系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國社會(huì)發(fā)展的重大問題。國家審計(jì)要充分發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、反腐敗的利劍、深化改革的“催化劑”，抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二、諫好言、促發(fā)展
在現(xiàn)代化進(jìn)程的漫漫長路中，國家宏觀政策的制定是否能因地制宜滿足各地實(shí)際，能否在統(tǒng)籌規(guī)劃和均衡協(xié)調(diào)之間達(dá)到博弈平衡，能否在出現(xiàn)矛盾沖突點(diǎn)時(shí)及時(shí)糾正并加以完善，還需要建立客觀公正的上傳下達(dá)機(jī)制。
國家審計(jì)作為國家治理體系中的監(jiān)督控制系統(tǒng)，具備獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)定位和特性，不僅對(duì)國家治理的執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督和約束，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位；還為國家治理的決策系統(tǒng)提供決策參考，揭示宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行中存在的問題，提出健全完善的意見和建議，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的正確有效執(zhí)行，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。
三、抓落實(shí)、促整改
審計(jì)結(jié)果的公告，能夠在社會(huì)公眾的有力監(jiān)督下，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促整改，有利于促進(jìn)被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、整改問題，進(jìn)而杜絕此類問題。以此次農(nóng)林水審計(jì)為例，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，引起了被審計(jì)單位的高度重視，經(jīng)過充分的溝通與探討，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出可操作性強(qiáng)、有針對(duì)性的意見建議，也得到了被審計(jì)單位的認(rèn)可。在審計(jì)過程中，當(dāng)?shù)卣炊啻伍_會(huì)協(xié)調(diào)工作，立行立改，第一時(shí)間布置相關(guān)部門落實(shí)整改，取得較好成果，而將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為建章立制、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展也是審計(jì)監(jiān)督的重要目標(biāo)。
“一分部署，九分落實(shí)”，政策能否真正落實(shí)到位，決定著改革藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，而審計(jì)監(jiān)督不僅僅停留在發(fā)現(xiàn)問題階段，建立和完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)機(jī)制，能夠促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提升。諫良言、獻(xiàn)好策，有效推動(dòng)完善政策、規(guī)范管理、堵塞漏洞、落實(shí)整改，發(fā)揮好政府審計(jì)在國家治理體系中的作用。圖為審計(jì)組延伸農(nóng)林水審計(jì)現(xiàn)場。（程陽）
