前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于督查問(wèn)責(zé)典型案例的通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第三次大督查、審計(jì)署跟蹤審計(jì)及部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展了問(wèn)責(zé)工作，對(duì)117個(gè)問(wèn)題涉及的1089人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)和處理。中央高度關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并督促問(wèn)責(zé)，這對(duì)遏制“屢審屢犯”勢(shì)頭起到了促進(jìn)作用。
近日，審計(jì)長(zhǎng)代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作了2016年度審計(jì)工作報(bào)告，展現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)一年來(lái)的工作情況，曬出了審計(jì)機(jī)關(guān)在“十三五”開(kāi)局之年的成績(jī)單。其中，持續(xù)第4個(gè)年頭開(kāi)展國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，久久為功，以釘釘子精神推進(jìn)政策落地生根，加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，取得良好成效，初步形成了“以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為”的良好局面。
這與國(guó)務(wù)院大督查將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況納入追責(zé)問(wèn)責(zé)是分不開(kāi)的，政府督查與審計(jì)的深度融合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效遏制了“屢審屢犯”勢(shì)頭的蔓延。正如今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，如同前任審計(jì)長(zhǎng)劉家義同志在部長(zhǎng)通道向媒體通報(bào)的那樣，審計(jì)整改率達(dá)到了99%以上，從體制、制度、機(jī)制上健全完善，從源頭上解決問(wèn)題，整改的問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制逐漸形成。
早在2011年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志向十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，就莊嚴(yán)宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。然而長(zhǎng)期以來(lái)，重立法、輕執(zhí)法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象卻比較突出，導(dǎo)致很多法律法規(guī)成為“紙老虎”，違法亂紀(jì)、違規(guī)決策、懶政怠政等人民群眾強(qiáng)烈反對(duì)、深?lèi)和唇^的事情屢禁不止。但黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)以來(lái)，國(guó)家更加注重法律的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)對(duì)違法違規(guī)人員的責(zé)任追究，使長(zhǎng)期存在的一些違法違規(guī)現(xiàn)象得以顯著改觀。
從今年這份沉甸甸的審計(jì)工作報(bào)告來(lái)看，取得的成效有目共睹，無(wú)論是決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，還是扶貧審計(jì)，無(wú)論是放管服等政策跟蹤審計(jì)，還是金融和企業(yè)審計(jì)，審計(jì)署都緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，扎實(shí)開(kāi)展工作，在國(guó)家治理中發(fā)揮著基石和重要保障作用。這讓我們更加明確，在新常態(tài)下，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)無(wú)疑是促進(jìn)審計(jì)整改的一把利劍，必須進(jìn)一步完善整改問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能更大程度發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用。
一是建立健全審計(jì)整改機(jī)制。2015年12月，審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大作審計(jì)整改情況的報(bào)告，很多部門(mén)的負(fù)責(zé)人還接受了委員們的專(zhuān)題問(wèn)詢，這樣的機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步完善后用法律的形式固定下來(lái)，彰顯人大對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，體現(xiàn)對(duì)人民的負(fù)責(zé)。
二是健全審計(jì)與政府督查的工作機(jī)制。政府應(yīng)將督查與審計(jì)深度融合，有效銜接，形成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改問(wèn)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，讓審計(jì)揭示的問(wèn)題發(fā)揮應(yīng)有的警示懲戒效用，而不是束之高閣。當(dāng)前應(yīng)將形成的一些好的做法用制度固定下來(lái)，形成督查與審計(jì)的組合拳效應(yīng)。
三是加大審計(jì)問(wèn)責(zé)的公開(kāi)力度。審計(jì)問(wèn)責(zé)應(yīng)進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，形成與新聞媒體、輿論監(jiān)督的有效結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督的放大效應(yīng)，使審計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮更大。
