2016年，審計署緊緊圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以促進國家重大政策措施貫徹落實、保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”五大任務(wù)落實為主線，積極主動開展政策跟蹤審計工作，揭示了重大政策措施貫徹中存在的弄虛作假、隱瞞實情、有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為等履職不到位問題，以創(chuàng)新視角謀發(fā)展、謀改革、謀績效，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、為廣大人民群眾謀福祉作出了貢獻。
一、謀發(fā)展，塑造區(qū)域振興新格局
“十三五”規(guī)劃綱要明確了以深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，三大戰(zhàn)略推進、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實情況事關(guān)促進區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距等目標(biāo)能否按時實現(xiàn)。審計機關(guān)結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展的具體特點，不斷創(chuàng)新審計方式方法，圍繞推進區(qū)域發(fā)展重點政策落實、重點領(lǐng)域項目建設(shè)、重大項目資金使用等方面持續(xù)開展跟蹤審計。如哈爾濱特派辦聚焦黑龍江省農(nóng)業(yè)和重工業(yè)大省特點，以助力振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家戰(zhàn)略為目標(biāo)，提出了嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)、采取“派工單”形式明確工作量和任務(wù)、確立定期碰頭會制度等創(chuàng)新審計模式，揭示了部分重點項目建設(shè)推進緩慢等問題，推進了項目加快審批建設(shè)，促進了財政資金下達和統(tǒng)籌盤活，推動了龍江經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)了東北振興。
二、謀改革，譜寫全面監(jiān)管新篇章
為充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，審計機關(guān)持續(xù)關(guān)注并揭示推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”任務(wù)落實中政府債務(wù)、銀行信貸、資本市場運行、“營改增”、國企改革等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，針對地方政府違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保等問題，財政存量資金未及時統(tǒng)籌盤活、債務(wù)增長較快、債務(wù)風(fēng)險化解效果不佳等情況提出可行建議，譜寫了全面審計監(jiān)管的新篇章。如審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)為降低債務(wù)率，人為調(diào)節(jié)政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)，將地方政府承諾以財政資金償還的債務(wù)納入政府提供擔(dān)保形成的債務(wù)，未能真實反映政府債務(wù)風(fēng)險的問題后，提出完善監(jiān)管模式等建議，促進推動經(jīng)濟運行風(fēng)險的防控。
三、謀績效，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面
習(xí)近平總書記強調(diào)消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。審計機關(guān)全年持續(xù)關(guān)注扶貧攻堅政策落實情況，以提高改革績效、服務(wù)人民福祉為標(biāo)尺，深入貧困村實地查看扶貧資金的使用和效益情況，調(diào)查了解扶貧小額貸款、互助資金貸款的發(fā)放和使用情況，通過精準(zhǔn)識別，調(diào)整扶貧、低保對象，促進推動扶貧項目加快實施。結(jié)合簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)這一全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，審計機關(guān)將深化推動“放管服”改革、降低企業(yè)成本作為審計重點，持續(xù)關(guān)注各部門各地區(qū)推進行政審批制度改革、清理涉企收費降低企業(yè)成本等政策落實情況，促進相關(guān)部門和地區(qū)配套政策措施的出臺。在及時糾正相關(guān)領(lǐng)域政策措施落實方面存在的問題、推動建立健全長效機制的同時，審計機關(guān)持續(xù)反映主動作為推動國家重大政策措施落實的具體舉措、整改效果較好的事例，推動各項改革任務(wù)取得積極進展，為破解制約經(jīng)濟發(fā)展的問題、開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面注入新思路。（楊旸）
