我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，審計工作的重點和主要內(nèi)容既要客觀反映當前經(jīng)濟運行中存在的問題和風險，又要從全面深化改革背景出發(fā)，提出促進體制機制完善的審計意見和建議，在促發(fā)展、促改革、促安全、促績效等方面發(fā)揮了重要作用。
一、財政預(yù)決算審計不斷深化，資金使用效率進一步提高
財政預(yù)算反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向，其編制和執(zhí)行的規(guī)范性既關(guān)系法律的尊嚴和權(quán)威性，也事關(guān)財政政策績效。中央預(yù)算執(zhí)行和決算草案報表從兩個方面反映著財政管理部門對資金的統(tǒng)籌管理能力和水平，同時也體現(xiàn)了在貫徹國家經(jīng)濟政策和促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重要作用。審計工作報告從總體上反映了中央決算草案報表與向人大報告的預(yù)算執(zhí)行情況，也發(fā)現(xiàn)一些具體的問題，如預(yù)算管理體系還不夠完善，決算草案與部門決算草案不夠銜接等預(yù)算執(zhí)行審計中的常規(guī)問題，提出了“制定決算編制有關(guān)辦法，明確決算的編制內(nèi)容”等審計建議。同時也揭示了財政資金效率不高的問題。一方面財政資金大量長期閑置；另一方面有些民生重點項目卻因資金不足，推進緩慢或停工，嚴重地制約了資金的使用效率，在相關(guān)專項審計中也注重反映此方面問題，審計工作報告對上述問題客觀地反映，推動財政資金整合，督促項目落地，提高財政資金的使用效率。
二、以穩(wěn)增長等國家宏觀政策落實為抓手，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
中國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，面臨著增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的客觀現(xiàn)實，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，分析當前經(jīng)濟發(fā)展的客觀形勢，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改變低水平的供給，激活經(jīng)濟的活力，出臺了一系列改革措施和重大經(jīng)濟政策。重大政策措施的貫徹落實事關(guān)中央政令暢通，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長的關(guān)鍵。2016年的國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，反映了新常態(tài)下國家各領(lǐng)域、各地區(qū)對國家重大政策措施的貫徹落實情況，揭示了重大投資項目審批建設(shè)、簡政放權(quán)、部分專項資金統(tǒng)籌使用和重點保障亟需領(lǐng)域和民生支出等方面情況，尤其對扶貧資金審計投入了大量的審計力量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為，揭示了經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和風險，把涉及人民群眾切身利益的事項作為審計工作的重點，積極發(fā)揮審計作為政策落實“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用。
三、審計建議合理有效，大力促進體制機制完善
在全面深化改革的背景下，面對復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)狀，審計長強調(diào)在審計工作中要把握好“三個區(qū)分”，既要客觀、辯證地對待發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，又要做好依法審計工作。圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出依法履行審計監(jiān)督職責，提出了立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局的審計建議。通過對發(fā)現(xiàn)的每個問題，歸類整理，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，力求研機析理、探根究源，深度發(fā)掘問題產(chǎn)生的體制機制和制度性根源。（裴文華）
