6月23日，審計(jì)署披露了對(duì)20家央企的審計(jì)情況，其中18家采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報(bào)表等方式，近年累計(jì)虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元，分別占同期收入、利潤的0.8%、1.7%。
國資改革專家祝波善對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，虛增收入與業(yè)務(wù)考核目標(biāo)的完成密切相關(guān)，這直接關(guān)系到企業(yè)的員工收入情況，以及經(jīng)營層的收入和職位。
18家央企“花式”扮靚業(yè)績
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在審計(jì)署審計(jì)的20家央企中，涉及虛增收入的企業(yè)達(dá)到九成。其中，最常見的方式便是違規(guī)開展購銷，至少有5家央企通過此法扮靚業(yè)績，收入“水分”總計(jì)達(dá)到206.7億元。
例如，2015年中國中鋼集團(tuán)公司所屬中鋼鋼鐵公司等2家公司違規(guī)開展購銷業(yè)務(wù)，虛增收入3億元、成本2.87億元。
2012~2013年，中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司所屬郵電器材公司華北公司違規(guī)開展購銷業(yè)務(wù)，虛增收入24.82億元、成本24.5億元、利潤3200萬元。
2012~2014年，中國五礦集團(tuán)公司所屬五礦有色金屬股份有限公司違規(guī)開展購銷業(yè)務(wù)，虛增收入和成本各23.49億元。
2013~2014年，寶鋼集團(tuán)有限公司所屬廣東韶鋼國貿(mào)貿(mào)易有限公司違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務(wù)，虛增收入、成本，多計(jì)利潤30.16萬元。
2008年7月~2015年年底，中國華能集團(tuán)公司所屬華能能交公司及其下屬2家企業(yè)違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務(wù)，虛增收入、成本各154.02億元，其中2015年虛增收入、成本各42.46億元。
虛構(gòu)業(yè)務(wù)也是常見的虛增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬中國水電建設(shè)集團(tuán)新能源開發(fā)有限責(zé)任公司通過虛構(gòu)風(fēng)機(jī)購銷等，虛增收入和成本，其中2015年虛增收入1.47億元、成本1.45億元。
2015年，東風(fēng)汽車(5.790, 0.02, 0.35%)公司所屬東風(fēng)標(biāo)致雪鐵龍汽車銷售有限責(zé)任公司等2家企業(yè)通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)等方式，虛增當(dāng)年收入3.99億元、成本3.4億元，多計(jì)利潤5894.54萬元；所屬神龍公司提前確認(rèn)銷售收入2.27億元，結(jié)轉(zhuǎn)成本2.17億元。
此外，央企旗下企業(yè)通過開展無實(shí)物流轉(zhuǎn)的購銷業(yè)務(wù)、介入其他企業(yè)已達(dá)成的交易業(yè)務(wù)、虛假勞務(wù)協(xié)議、虛假發(fā)票、合并報(bào)表范圍不完整等方式實(shí)現(xiàn)虛增收入。
“為完成考核目標(biāo)”虛構(gòu)業(yè)務(wù)
對(duì)于央企虛增業(yè)績，祝波善表示，這與企業(yè)經(jīng)營層任期考核壓力、員工收入水平保障等因素密切相關(guān)。
根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。國資委依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲，經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級(jí)或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級(jí)的企業(yè)，且無重大客觀原因的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
《考核辦法》第二十二條明確規(guī)定，利潤總額目標(biāo)值與工資總額預(yù)算掛鉤。“如果企業(yè)收入規(guī)模保不住的話，工資總額就會(huì)受到影響，員工的收入也就沒有保障。”祝波善舉例稱，企業(yè)職工的部分獎(jiǎng)金發(fā)放并不是等到領(lǐng)導(dǎo)班子考核期結(jié)束，在過程中其實(shí)已經(jīng)在支付了。到了年末，發(fā)出去的工資獎(jiǎng)金實(shí)際上已經(jīng)超過該拿的額度，這時(shí)再讓職工退回來，在實(shí)際操作上存在諸多困難。
近年來，國資委對(duì)央企的考核體系日趨完善。在2016年年底國資委發(fā)布的《考核辦法》中，明確規(guī)定，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、發(fā)展階段、管理短板和產(chǎn)業(yè)功能，設(shè)置有針對(duì)性的差異化考核指標(biāo)。
在祝波善看來，國資委已經(jīng)由最初以央企年度營收、利潤、資產(chǎn)規(guī)?？己说幕A(chǔ)要求，逐步過渡為更合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。在國資委管理方式調(diào)整后，不同功能類別的企業(yè)可以考慮實(shí)際情況制定考核目標(biāo)，國資委也正在向“管資產(chǎn)”的方向邁進(jìn)。
