中國青年報·中青在線記者劉世昕 王亦君
今天下午新任審計署審計長胡澤君首次亮相，向全國人大常委會作審計工作報告。在這份報告中，首次把扶貧審計的內(nèi)容獨(dú)立成章，用報告1/10的篇幅揭示扶貧貓膩；首次把反腐的矛頭指向小官巨貪；農(nóng)副產(chǎn)品、黃金、藥品領(lǐng)域偷逃稅等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題也首次提及。
中國青年報·中青在線記者今天專訪了審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀諸多個首次構(gòu)成的審計報告利劍反腐的新動向。
抽查扶貧資金300億，揭開扶貧貓膩
今年的審計報告第一次將扶貧資金的審計作為一個單獨(dú)的板塊進(jìn)行陳述。2016年，審計署重點(diǎn)抽查了20個省級行政區(qū)的158個國家級貧困縣，抽查的扶貧資金高達(dá)336.17億元。
審計認(rèn)為，總體上，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，但從重點(diǎn)抽查的158個縣看，脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦，個別地方存在扶貧舉措不實(shí)等問題。
扶貧審計發(fā)現(xiàn)最突出的問題是，貧困人口識別的信息不準(zhǔn)確，有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時退出，個別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。
審計還發(fā)現(xiàn)，有的地方存在追求短期效應(yīng)傾向、扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還不到位等問題。有53個縣的189個項目因脫離實(shí)際、管護(hù)不到位等，建成后改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元；有24個縣的56個項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)較弱，集中在龍頭企業(yè)或合作社，存在“壘大戶”“造盆景”現(xiàn)象，涉及扶貧資金5643.68萬元。
這位負(fù)責(zé)人介紹說，今年的審計報告還關(guān)注了其他民生問題，如在醫(yī)療保險基金審計中，重點(diǎn)反映了部分單位和機(jī)構(gòu)少繳少征醫(yī)療保險費(fèi)、藥價和收費(fèi)不盡合理加重醫(yī)保負(fù)擔(dān)等問題；在保障性安居工程跟蹤審計中，重點(diǎn)反映了資金使用、項目管理不夠規(guī)范等問題；在糧食收儲資金審計中，重點(diǎn)反映了一些地區(qū)出現(xiàn)的售糧難、部分資金閑置及損失浪費(fèi)等問題。
公權(quán)力在手，小官也貪腐
與往年審計報告點(diǎn)名國家部委不同，今年的報告專門提及了公權(quán)力在手的小官巨貪。
審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計中發(fā)現(xiàn)小官貪腐問題300多起，涉及基層經(jīng)辦人員450多人，一般單起金額小、發(fā)生頻率高，有關(guān)人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗(yàn)收檢查搞“走過場”。
如江西省南豐縣精神病醫(yī)院在新農(nóng)合基金結(jié)算中，涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元，并向3個縣的農(nóng)醫(yī)局原局長行賄；重慶市云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將10個扶貧工程等項目違規(guī)發(fā)包，驗(yàn)收時明知資料不完整、工程未達(dá)標(biāo)仍予付款，從中獲取好處費(fèi)69萬元。
一年來，審計發(fā)現(xiàn)并移送的600多起違紀(jì)違法問題線索，涉及公職人員1100多名，有關(guān)部門正在深入查處中。審計工作報告對上述問題線索進(jìn)行了綜合分析，歸納出“國有資產(chǎn)資源和公共權(quán)力集中領(lǐng)域問題較多”等特點(diǎn)，對推動反腐敗標(biāo)本兼治有著積極作用。
“萬能險”寫進(jìn)審計報告，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新風(fēng)險
談及2016年金融市場的風(fēng)險，一定繞不開萬能險的問題。而這個關(guān)鍵詞也出現(xiàn)在了今天的審計報告。
報告稱，審計發(fā)現(xiàn)，由于跨市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不銜接，個別保險公司與其他金融機(jī)構(gòu)合作，通過萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序。
審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，近年來審計報告一個重要的特點(diǎn)就是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，增強(qiáng)對風(fēng)險感知的預(yù)見性、敏銳性和時效性，及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題。
如在國家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計中，在客觀分析審計地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險總體可控的同時，揭示了有些地方政府債務(wù)增長較快，有的還違規(guī)舉債等問題；在金融審計中，揭示了部分金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)信息披露不夠充分，個別保險公司通過資產(chǎn)管理計劃、萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序等問題；在企業(yè)審計中，揭示了部分企業(yè)業(yè)績不實(shí)、負(fù)擔(dān)較重、投資經(jīng)營風(fēng)險管控比較薄弱等問題；在財政專項資金使用管理中，騙取套取資金問題仍較突出，有的還形成損失浪費(fèi)，影響財政資金安全績效。
審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些問題的揭示，有利于推動及時堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，從而更好地防范風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
今年審計報告還專門提出3條改進(jìn)建議，審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，每一條都是建立在審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，著眼于推動健全制度、完善管理、深化改革提出的。
其中，“繼續(xù)深化財稅領(lǐng)域改革”的建議，其落腳點(diǎn)在“改革”，針對的是事權(quán)與支出責(zé)任不匹配、轉(zhuǎn)移支付分配不規(guī)范、營改增相關(guān)配套措施不完善等問題；“切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控”的建議，其落腳點(diǎn)在“風(fēng)險”，針對的是跨市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不夠銜接、企業(yè)境內(nèi)外重大投資監(jiān)管不到位、一些關(guān)鍵領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患等問題；“著力提高財政管理水平和績效”的建議，其落腳點(diǎn)在“績效”，針對的是預(yù)算安排時考慮實(shí)際情況不夠、財政支出結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化、違反財經(jīng)紀(jì)律行為時有發(fā)生等問題。
中青在線北京6月23日電
