2017年6月23日，審計(jì)署發(fā)布了中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、東風(fēng)汽車公司、哈爾濱電氣集團(tuán)公司、鞍鋼集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)中鋼集團(tuán)公司、中國(guó)化工集團(tuán)公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路物資（集團(tuán)）總公司等20戶中央企業(yè)2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)情況，記者采訪了審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人。
1.問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下2016年審計(jì)的20戶中央企業(yè)基本情況。
答：2016年，在企業(yè)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，我們深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》等文件精神，不斷加大全覆蓋力度，在以前每年審計(jì)10戶左右中央企業(yè)基礎(chǔ)上，審計(jì)了包括中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在內(nèi)的20戶中央企業(yè)，主要涉及資源能源、制造、商貿(mào)投資、建筑等行業(yè)，其中包括12戶中管企業(yè)。據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)資料反映，至2015年底，20戶企業(yè)共擁有全資和控股子公司1.1萬(wàn)家、參股公司2790家，資產(chǎn)總額11.77萬(wàn)億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入7.26萬(wàn)億元，大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。
2.問(wèn)：根據(jù)審計(jì)情況，您能否簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)20戶中央企業(yè)改革取得的成效和經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況？
答：當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重大改革措施陸續(xù)實(shí)施，逐漸形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，正在引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。從審計(jì)情況看，在全球經(jīng)濟(jì)依舊疲弱、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)的情況下，這20戶中央企業(yè)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企改革，積極維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。
一是貫徹國(guó)家重大政策措施，積極發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)引領(lǐng)作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央企業(yè)能夠積極落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)有企業(yè)改革措施，加快“走出去”步伐，在推進(jìn)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中擔(dān)當(dāng)主力軍，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大。
二是積極適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思路。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，推動(dòng)兼并重組和企業(yè)整合，聚焦主業(yè)，構(gòu)建多元化業(yè)務(wù)格局，治理虧損企業(yè)、虧損項(xiàng)目，為深化改革和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三是完善公司治理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，采取積極措施開(kāi)源節(jié)流、降本增效、防范風(fēng)險(xiǎn)，積極探索混合所有制企業(yè)改革，推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入和利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)。
這次審計(jì)在肯定20戶中央企業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施、重大決策和內(nèi)部管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的審計(jì)建議。
3.問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，此次20戶中央企業(yè)審計(jì)重點(diǎn)開(kāi)展了哪些方面的工作，查出了哪些方面的問(wèn)題？
答：在20戶中央企業(yè)審計(jì)中，我們嚴(yán)格依法審計(jì)、聚焦審計(jì)重點(diǎn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“核實(shí)業(yè)績(jī)、揭示問(wèn)題、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，以20戶企業(yè)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下方面的審計(jì)工作：
一是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面，主要審計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)性情況。發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不實(shí)、虛增經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，例如部分企業(yè)通過(guò)虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、虛增交易環(huán)節(jié)等方式虛增收入和成本，通過(guò)調(diào)節(jié)合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍等方式虛增利潤(rùn)。
二是貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施方面，主要審計(jì)中央企業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革、“走出去”戰(zhàn)略等政策措施的情況。發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)貫徹落實(shí)部分政策措施不到位、推動(dòng)改革進(jìn)程較慢等問(wèn)題，例如廠辦大集體和職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”尚未完成分離移交、“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置未按計(jì)劃完成。
三是重大決策和內(nèi)部管理方面，主要審計(jì)企業(yè)“三重一大”決策制度的建立執(zhí)行、內(nèi)部管理等方面的情況。發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控仍然比較薄弱，因違規(guī)決策、決策失誤或管理不善等造成損失或損失風(fēng)險(xiǎn)。
四是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)車、親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公款打高爾夫球、購(gòu)買高檔酒水禮品等問(wèn)題。
4.問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，20戶中央企業(yè)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況？
答：20戶中央企業(yè)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面推進(jìn)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，以整改促改革、促經(jīng)營(yíng)、促發(fā)展。各企業(yè)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題逐項(xiàng)提出整改措施并予以落實(shí)，還進(jìn)一步建立健全了制度、加強(qiáng)了追責(zé)問(wèn)責(zé)工作。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，20戶中央企業(yè)增收節(jié)支和挽回?fù)p失6.9億元，建立完善規(guī)章制度651項(xiàng)，處理處分309人，對(duì)我署提出的審計(jì)建議，全部予以采納。但也有個(gè)別企業(yè)對(duì)以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改不到位。我們將不斷建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改工作的督促檢查。同時(shí)，被審計(jì)企業(yè)也將向社會(huì)公告整改情況。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推進(jìn)企業(yè)改革過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，如廠辦大集體改革、職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交、“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置、管理層級(jí)壓縮等，有的與特定地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的特殊階段和形勢(shì)有關(guān)，有的屬于歷史遺留處理難度較大的問(wèn)題，需要有關(guān)企業(yè)、地區(qū)和相關(guān)單位加大工作力度，馳而不息、久久為功，才能取得成效，審計(jì)機(jī)關(guān)也將持續(xù)跟蹤督促這些問(wèn)題的整改落實(shí)。
5.問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下國(guó)有企業(yè)審計(jì)未來(lái)工作的方向和重點(diǎn)？
答：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》的要求，圍繞“發(fā)展、改革、安全、績(jī)效、反腐”目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)審計(jì)工作深化發(fā)展。
在接下來(lái)的審計(jì)工作中，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本審計(jì)“全覆蓋”，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。審計(jì)中，我們將嚴(yán)格堅(jiān)持依法求實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，堅(jiān)持推動(dòng)改革的原則，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控措施情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況、經(jīng)營(yíng)管理情況、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)廉政責(zé)任制和執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定情況，以及境外國(guó)有資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)和管理情況等方面，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過(guò)程，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，審慎作出結(jié)論和處理。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
