中國船舶工業(yè)集團公司2015年度財務收支審計結果
（2017年6月23日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署2016年對中國船舶工業(yè)集團公司（以下簡稱中船集團）2015年度財務收支情況進行了審計，重點審計了中船集團總部及所屬滬東中華造船（集團）有限公司、中船第九設計研究院工程有限公司（以下分別簡稱滬東中華、中船九院）等9家二級單位，并對有關事項進行了延伸和追溯。
一、基本情況
中船集團成立于1999年，主要從事船舶、船用設備、海洋工程設備的研發(fā)、設計、制造、銷售。據(jù)合并財務報表反映，中船集團2015年底擁有全資和控股子公司405家、參股公司89家，資產總額2675.64億元，負債總額1888.57億元，所有者權益787.07億元，資產負債率70.58%；當年實現(xiàn)營業(yè)總收入1897.32億元，利潤總額36.69億元，凈利潤25.73億元，凈資產收益率4.9%；國有資本保值增值率108.33%。信永中和會計師事務所（特殊普通合伙）對中船集團2015年度合并財務報表出具了標準無保留意見審計報告。該審計報告在中國貨幣網公開。
審計署審計結果表明，中船集團積極推進轉型發(fā)展和轉變企業(yè)管理模式，面對造船市場急劇下滑等不利形勢，提出科技引領、軍民融合、遠近結合、適度多元、產融一體的全面轉型發(fā)展戰(zhàn)略；加強制度建設和內部控制，不斷完善全面預算管理和內控體系建設，實施資金集中、采購集中、再生資源集中和保險集中；推進重大資本運作和軍民融合發(fā)展，實現(xiàn)集團內民品和軍工核心造船資產上市，不斷提升集團資本保值增值水平。資產總額、營業(yè)收入和利潤平穩(wěn)增長，逐步實現(xiàn)扭虧為盈。此次重點審計財務會計管理、貫徹落實國家重大政策措施、重大決策和內部管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面情況，發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）財務管理和會計核算方面。
1．2012年至2014年，所屬滬東中華等4家單位多預估造船合同總成本3.83億元、少預估造船合同總成本3.94億元、多預估合同總收入0.53億元，造成多計利潤6400萬元。
2．2012年至2013年，中船集團下屬單位未及時沖銷預提保修費，造成少計2013年及以前年度利潤6965.95萬元，多計2014年利潤6965.95萬元。
3．2012年至2014年，所屬滬東中華未及時確認已交付船只成本，造成2014年及以前年度少計成本2296.49萬元，2015年多計成本2296.49萬元。
4．2013年至2014年，中船集團下屬單位未及時將已達到預定可使用狀態(tài)的6個建設項目轉入固定資產核算，造成少提折舊458.38萬元、多計利潤458.38萬元。
5．2015年，所屬中船動力有限公司等2家單位將無實際控制權的合營企業(yè)納入合并報表范圍，造成2015年多計資產9242.18萬元、多計負債3319.97萬元、多計所有者權益5922.22萬元、多計收入1.08億元、多計利潤150.13萬元。
6．2014年，所屬企業(yè)間關聯(lián)交易抵銷不充分，造成集團合并財務報表多計收入和成本各9383.23萬元。
7．2013年，所屬安慶中船柴油機有限公司將應按資產使用周期分期計入損益的2000萬元補助資金，一次性計入營業(yè)外收入，造成當年多計營業(yè)外收入1875萬元、多計利潤1875萬元。
8．2014年，所屬江南造船（集團）有限責任公司未按權益法核算長期股權投資，造成少計投資收益166.21萬元，少計利潤166.21萬元。
9．2008年至2016年，所屬滬東中華等7家單位虛開發(fā)票套取資金277.1萬元用于招待、發(fā)放勞務費等，其中2015年9.04萬元。
（二）貫徹落實國家重大政策措施方面。
1．2014年和2015年，中船集團造船效率分別為29.5工 時/修正總噸、28.9工時/修正總噸，未達到15工時/修正總噸的規(guī)劃目標。
2．至2016年6月，中船集團未按發(fā)展改革委批復要求完成2家船廠老廠區(qū)的搬遷工作，相關52.6萬載重噸過剩產能未及時化解。
3．至2015年底，所屬滬東中華等3家企業(yè)未按相關主管部門和集團要求淘汰169臺高耗能落后機電設備。
4．至2015年底，中船集團未按要求完成低效無效資產清理處置，尚未清理資產占77.03%。
5．至2015年底，5家廠辦大集體企業(yè)未按要求完成分離；至2016年6月，7家下屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”20項業(yè)務尚未完成分離移交。
（三）企業(yè)重大決策和內部管理方面。
1．2013年，中船集團未經充分論證，同意所屬企業(yè)出資2.59億元收購一家氣體化工裝備有限公司51%股權，收購后該企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，2016年6月被國資委認定為掛牌督導特困企業(yè)。
2．2015年3月至2016年6月，中船集團未經充分論證收購的3座船臺閑置，涉及金額9138.91萬元。
3．2012年至2015年，所屬中船工業(yè)成套物流有限公司未按規(guī)定公開招標，以詢價方式實施物資集中采購391.89億元，占采購總額的95.06%，其中2015年110.71億元。
4．2012年至2015年，所屬中船財務有限責任公司違規(guī)為集團外業(yè)務往來單位辦理票據(jù)貼現(xiàn)109.12億元，其中2015年31.34億元。
5．2013年和2014年，中國船舶工業(yè)貿易公司等3家所屬單位違規(guī)將77.5億元債券資金，通過集團所屬財務公司進行投資理財。
6．2013年至2015年，所屬中船九院違規(guī)參與開發(fā)商業(yè)性房地產項目并提供融資9.28億元，其中2015年0.78億元。
7．所屬中國船舶及海洋工程設計研究院分別應于2012年9月和2014年1月完工的2個建設項目，至2016年6月仍未完 工。
8．2013年至2015年，中船集團月均貨幣資金余額590.83億元、546.81億元、634.05億元，月均帶息負債余額644.91億元、717.06億元、856.26億元，存貸雙高不利于控制企業(yè)財務成本。
9．中船集團物資集中采購制度未明確下屬企業(yè)零星增補采購的額度或比例。
10．至2016年4月，中船集團財務集中統(tǒng)一核算平臺尚未建成，數(shù)據(jù)管理較為分散。
（四）落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面。
2014年，中船集團總部在業(yè)務接待中違規(guī)提供品牌香煙和高檔酒水，涉及金額16.6萬元。
三、審計處理及整改情況
對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。中船集團具體整改情況由其自行公告。
審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索，已依紀依法移送有關部門進一步調查處理。
