新華社北京３月１０日電 題：不負(fù)囑托 擔(dān)當(dāng)重任——代表委員履職盡責(zé)踐行習(xí)近平總書記全國(guó)兩會(huì)重要講話精神
新華社記者羅宇凡、朱基釵、梁建強(qiáng)
２０１７年３月，來(lái)自各地的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員齊聚首都北京。
這是一次次總結(jié)過(guò)往、擘畫未來(lái)的相聚。２０１３年以來(lái)，十二屆全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員五次參加春天里的盛會(huì)，共商國(guó)是、履職盡責(zé)。
這是一次次凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的出發(fā)。２０１３年以來(lái)，習(xí)近平總書記二十多次參加人大代表團(tuán)審議和政協(xié)聯(lián)組討論，同代表委員共謀改革發(fā)展大計(jì)。
牢記囑托，不負(fù)時(shí)代。過(guò)去四年，十二屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話要求，和干部群眾一起在神州大地譜寫出一曲曲壯麗的篇章。
吹響全面建成小康社會(huì)的號(hào)角
“第一次來(lái)北京參加全國(guó)兩會(huì)，足足用了兩天，從村里到省會(huì)貴陽(yáng)，山路不好走，不到３００公里用了一整天，第二天才從貴陽(yáng)來(lái)到北京。”貴州省沿河土家族自治縣黑水鄉(xiāng)新群村的張國(guó)英代表說(shuō)，去年開始高速路通了，來(lái)京參會(huì)出行不再困難。
作為來(lái)自農(nóng)村基層的全國(guó)人大代表，張國(guó)英見證了農(nóng)村脫貧致富的變化。“這幾年，我們村子變化可大啦！房子重新整修了，去年路也修通了，老百姓真是打心眼里高興！”張國(guó)英說(shuō)。
２０１４年，習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。
深深牽掛，念茲在茲。
這些年的全國(guó)兩會(huì)，脫貧攻堅(jiān)都是習(xí)近平最關(guān)注的事，困難群眾是習(xí)近平最牽掛的人。
這是真情的流露：“現(xiàn)在生活越來(lái)越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾”；
這是殷切的期盼：“千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”；
這是諄諄的指導(dǎo)：“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，不能‘手榴彈炸跳蚤’”，“扶貧先扶智”“綠水青山就是金山銀山”……
２０１６年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，與青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠代表有一段長(zhǎng)達(dá)２０分鐘的對(duì)話，關(guān)切地詢問(wèn)農(nóng)村發(fā)展情況。
“我們村關(guān)閉了原有的磚廠，成立新型建材廠，帶動(dòng)了村民致富。這一年來(lái)，村里又有了新變化，生活垃圾和廢水都實(shí)現(xiàn)了集中現(xiàn)代化處理，村容村貌煥然一新！”畢生忠介紹，在習(xí)近平總書記講話精神激勵(lì)下，大家解放思想，想辦法、找路子，開辟出越來(lái)越多致富的新途徑。
地處鄂湘贛三省交界的幕阜山區(qū)因地制宜、精準(zhǔn)施策，探索致富路。
“我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了全市扶貧工作全面對(duì)接楠竹、茶葉、油茶‘三大百億’產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地方資源特色實(shí)際精選一批‘短平快’產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和貧困戶結(jié)合自身實(shí)際自主選擇適宜發(fā)展項(xiàng)目的‘３＋Ｘ’精準(zhǔn)扶貧模式。”湖北省咸寧市委書記丁小強(qiáng)代表介紹。
“我們根據(jù)總書記‘綠水青山就是金山銀山’的要求，在積極做好生態(tài)資源保護(hù)前提下，努力做好大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力，切實(shí)以‘大生態(tài)’產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、健康養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。”遼寧撫順市委書記高宏彬代表說(shuō)。
２０１３年至２０１６年４年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)１０００萬(wàn)人，累計(jì)脫貧５５６４萬(wàn)人。在中國(guó)大地上，一個(gè)個(gè)翻天覆地的偉大變化正在不斷發(fā)生。越來(lái)越多的貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)的道路上開啟了新的生活。
挺立全面深化改革的潮頭
“通過(guò)‘先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)’‘貨物狀態(tài)分類監(jiān)管’等一系列改革，目前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一線進(jìn)出境平均通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外縮短７９．１％和１１％，物流成本平均降低約１０％。”上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李書玉說(shuō)。
得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，浦東新區(qū)２０１６年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭向好，全年同比增長(zhǎng)４．９％。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。
全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記都會(huì)參加他所在的上海代表團(tuán)審議，對(duì)上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者提出新的要求，明確努力方向。
“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。”這既是對(duì)一地的要求，更是面向全國(guó)下達(dá)的動(dòng)員令，面向時(shí)代吹響的沖鋒號(hào)。
——根據(jù)習(xí)近平總書記２０１６年在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)的要求，湖南積極打好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬仗，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”和“減法”。
“去年以來(lái)，我們出臺(tái)一系列對(duì)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持政策，為高端制造業(yè)注入政策活力。”湖南省經(jīng)信委主任謝超英代表介紹，通過(guò)這一年多努力，湖南制造業(yè)占工業(yè)比重從８８％上升到９１％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增幅達(dá)９．４％，新興優(yōu)勢(shì)制造業(yè)在不斷增強(qiáng)。
——落實(shí)習(xí)近平總書記先后參加遼寧、吉林、黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于東北振興、國(guó)企改革的要求，東北三省通過(guò)深化改革堅(jiān)決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的巨大活力激發(fā)釋放出來(lái)。
“作為特大型國(guó)有老企業(yè)，我們著眼于真正確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，根據(jù)企業(yè)條件選擇改革方式。小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)采用混合所有制模式，老的、傳統(tǒng)的部分靠自我改革，讓全體成員同企業(yè)形成命運(yùn)共同體。”鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)唐復(fù)平代表說(shuō)。
——習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上都會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。各地在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記要求，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，用創(chuàng)新贏得主動(dòng)。
“除了已建的上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)中心等，上海張江國(guó)家科學(xué)中心２０１６年又啟動(dòng)建設(shè)超強(qiáng)超短激光裝置、軟Ｘ射線自由電子激光用戶裝置、活細(xì)胞成像平臺(tái)、上海光源二期等新一批大科學(xué)裝置。”上海市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇代表說(shuō)，這些項(xiàng)目建成后，張江有望成為全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集聚地之一。
爭(zhēng)做全面依法治國(guó)的楷模
８日下午，歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)３次審議的民法總則草案提交十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
為編纂民法典和制定民法總則草案傾注了多年心血的中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠代表說(shuō)：“制定一部中國(guó)特色的民法典的夙愿正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。”
法治，是習(xí)近平總書記這些年參加代表團(tuán)審議發(fā)言時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
“我發(fā)言反映了當(dāng)時(shí)在全國(guó)比較普遍的‘暴力傷醫(yī)’問(wèn)題，總書記當(dāng)場(chǎng)就表態(tài)，任何傷害醫(yī)護(hù)人員的違法行為都要依法嚴(yán)肅處理。”貴州遵義醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院兒科主任束曉梅代表依然清晰地記得３年前與習(xí)近平總書記互動(dòng)的場(chǎng)景。
“當(dāng)年４月，國(guó)家五部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》。”束曉梅說(shuō)。
依法治國(guó)，方為大治。
四年來(lái)，在全國(guó)兩會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，積極培育社會(huì)主義法治文化。
四年時(shí)間，總書記的要求在各地轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的變化與進(jìn)展。
“黑龍江廣大干部始終牢記總書記講話精神，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)法治黑龍江建設(shè)，依法嚴(yán)肅整治發(fā)展環(huán)境。”黑龍江大學(xué)法學(xué)教授楊震代表認(rèn)為，現(xiàn)在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。
“恩施州著力踐行總書記的要求，在以法治方式破解基層信訪難題方面作出了積極探索。”湖北恩施土家族苗族自治州黨委書記李建明代表介紹，恩施引入律師參與信訪積案化解，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位建立法律顧問(wèn)制度。“很多積案化解了，矛盾消除了，干群關(guān)系更融洽了。”
筑牢全面從嚴(yán)治黨的堡壘
作為一名村小組組長(zhǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，江西弋陽(yáng)大鵬機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理黃長(zhǎng)林代表對(duì)基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變深有感觸。
“過(guò)去逢年過(guò)節(jié)，為了企業(yè)的發(fā)展，我們都要到政府部門走動(dòng)走動(dòng)，送點(diǎn)禮物。十八大以后，中央八項(xiàng)規(guī)定、反‘四風(fēng)’等戴在干部頭上的‘緊箍’扎得越來(lái)越緊，我們過(guò)年過(guò)節(jié)變得越來(lái)越輕松。有時(shí)候就算有人想‘表示表示’，干部也不敢收了。”黃長(zhǎng)林說(shuō)。
“政治生態(tài)也要山清水秀”。２０１５年，習(xí)近平總書記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。這句話黃長(zhǎng)林記在了心里。
“要建立山清水秀的政治生態(tài)，就必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”江西省紀(jì)委副書記潘東軍代表告訴記者，當(dāng)前江西省委抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部這個(gè)關(guān)鍵，從思想、政治、組織、行動(dòng)上入手徹底肅清蘇榮帶來(lái)的危害，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊的和扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要讓政治生態(tài)有根本性變化。
干部作風(fēng)變了，社會(huì)風(fēng)氣變了，人民的感受變了。
“有人認(rèn)為政治生態(tài)是抽象的，而我們的感受卻是實(shí)實(shí)在在的。”來(lái)自遼寧的全國(guó)人大代表、寶聯(lián)勇久朝陽(yáng)市科技有限公司總經(jīng)理王孝久說(shuō)。
４５名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效，４５４名遼寧省人大代表的代表資格被終止……２０１６年，遼寧賄選案給當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)帶來(lái)巨大沖擊，而對(duì)賄選問(wèn)題雷霆萬(wàn)鈞、刮骨療毒式的處理，也讓人們看到了遼寧在凈化、修復(fù)政治生態(tài)上的決心與希望。
“去年遼寧省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和村‘兩委’換屆，新提名的和繼續(xù)提名的人選，再也不用去跑、去送、去走關(guān)系了。”遼寧省委書記李希代表說(shuō)，這實(shí)現(xiàn)了黨中央要求的風(fēng)清氣正。
政治生態(tài)的變化，帶動(dòng)了新型政商關(guān)系的構(gòu)建。
“總書記在安徽?qǐng)F(tuán)第一次對(duì)黨員干部提出‘三嚴(yán)三實(shí)’的要求。”安徽迎駕集團(tuán)總裁倪永培代表感慨地說(shuō)，“一個(gè)‘嚴(yán)’字，一個(gè)‘實(shí)’字把干部的作風(fēng)整硬了?，F(xiàn)在政府部門到企業(yè)走馬觀花的檢查少了，企業(yè)到政府協(xié)調(diào)辦事的節(jié)奏快了，這就是嚴(yán)和實(shí)帶來(lái)的變化。”
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，不少民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)市場(chǎng)顯得有些焦慮。但是去年傳化集團(tuán)投資了上百億元用于建設(shè)公路港項(xiàng)目，是前幾年的數(shù)倍。
全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨告訴記者，促使他下定決心擴(kuò)大投資的主要原因是“去年全國(guó)兩會(huì)期間，總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)討論中的講話，給大家吃了定心丸”。
徐冠巨委員告訴記者，“親”“清”新型政商關(guān)系的提出，不僅扭轉(zhuǎn)了風(fēng)氣，而且讓企業(yè)遇到問(wèn)題時(shí)更敢于向政府反映。政府的職能也在變化，門好進(jìn)了、臉好看了、事好辦了。
“清則相安，一年來(lái)浙江省非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭‘清’，明明白白與企業(yè)打交道，守住底線、把握分寸。”全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，“新型政商關(guān)系，更加堅(jiān)定了我們民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守本業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心”。
