新華社北京3月8日電 題：在共建共享中實現(xiàn)共同富裕——代表委員熱議縮小“三大差距”
新華社記者葉前
這是破解世界性難題的壯舉，這是邁向共同富裕的追求。
城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入“三大差距”被稱作全面小康路上的“攔路虎”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。連日來，代表委員熱議推進城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入分配協(xié)調(diào)發(fā)展新成就，更加堅定了在共建共享中邁向共同富裕的信心和決心。
縮小城鄉(xiāng)差距：統(tǒng)籌發(fā)力，讓廣袤農(nóng)村既留住“鄉(xiāng)愁”又有“城味”
作為“世界屋脊上的江南”，從雅魯藏布大峽谷到南迦巴瓦峰，許多背包客對西藏林芝的自然風(fēng)光念念不忘。現(xiàn)在，這個名單加上了新成員魯朗鎮(zhèn)。
全國人大代表、林芝市旅游發(fā)展委員會主任黃細花說，這里風(fēng)光壯美，能享受與城市媲美的公共服務(wù)。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝颂峁┝藬?shù)千個就業(yè)崗位。
“新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)，都是為了縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化，在全國的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓當(dāng)?shù)氐陌傩障硎馨l(fā)展的紅利，成為最終受益者。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團董事會主席朱鼎健說。
數(shù)字是最有力的證明：中國農(nóng)民收入已連續(xù)10多年增長。2016年農(nóng)民人均可支配收入增至12363元，實際增長6.2%。
過去一年間，又有1600萬人進城落戶，新型城鎮(zhèn)化加快推進，居住證制度全面推行，發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
今年，國家財政在提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策也將統(tǒng)一。
從農(nóng)村走出來的全國人大代表、福州市鼓樓區(qū)華大街道環(huán)衛(wèi)所路段班長謝智波說，城鄉(xiāng)教育方面的差距在縮小，這是關(guān)乎子孫后代的大事，在這方面加大投入，吸引更多有能力、有理想的人到鄉(xiāng)村傳播知識，“這就是把希望的種子撒遍田野。”
在不少代表委員看來，隨著改革的推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐將會進一步加快，廣大農(nóng)民將獲得更多的實惠和服務(wù)。比如通過農(nóng)村土地確權(quán)改革，農(nóng)民將獲得更多的財產(chǎn)收入，能更平等地分享工業(yè)化和城市化帶來的土地增值。全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明認為，“伴隨農(nóng)民進城務(wù)工落戶，土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)地實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，城鄉(xiāng)差距會進一步縮小。”
縮小地區(qū)差距：形成雁陣齊飛的區(qū)域發(fā)展新格局
連日來，“廣東到了從讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來轉(zhuǎn)到先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的階段”，是記者在廣東代表團聽到最多的聲音之一。
中興通訊河源制造基地正在建設(shè)，比亞迪陸河生產(chǎn)基地已經(jīng)投產(chǎn)……全國人大代表、深圳龍崗區(qū)南嶺社區(qū)黨委書記張育彪說，在政府推動和市場驅(qū)動的共同發(fā)力下，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為后發(fā)的粵東西北地區(qū)注入了新動力和加速度。
在各個地區(qū)內(nèi)部發(fā)力補短板、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，國家層面的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略更是開啟了一場大規(guī)模的“幫扶大行動”。
東部帶西部，先富幫后富，是社會主義制度優(yōu)越性的彰顯。
東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)。
2012年起，位于著名僑鄉(xiāng)福建省南安市的蓉中村先后和甘肅省會寧縣鐘家岔村、武山縣北順村以及福建省壽寧縣下黨村結(jié)對共建，指導(dǎo)幫扶三個貧困村脫貧致富奔小康，不僅探索出貧困村脫貧致富的“換腦、造血、育種、夯基”八字真經(jīng)，還提出“不賣茶葉賣茶園”的消費扶貧新模式。
全國人大代表、蓉中村黨委書記李振生說，實踐證明，“東部帶西部，先富幫后富”是切實可行的，也是大有可為的。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展絕不止于“輸血”。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展格局，從戰(zhàn)略高度謀劃，著力打造中西部地區(qū)“造血”機制，培育內(nèi)生動力。一連串國家行動正在發(fā)力：編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
黨的十八大以來，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進。
“區(qū)域發(fā)展新格局，不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，而且把國內(nèi)區(qū)域發(fā)展與周邊國家的發(fā)展統(tǒng)一起來，順應(yīng)全球化大趨勢，有利于促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。
縮小收入差距：不讓一個人在全面小康路上掉隊，著力增強廣大人民的獲得感
一場世界罕見的脫貧攻堅戰(zhàn)正在打響，這是縮小收入差距的“國家行動”，更是“國家任務(wù)”。
去年，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成。這背后是來自全國22個中西部省份向中央立下的脫貧攻堅“軍令狀”。
黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。
在新起點上，這場攻堅戰(zhàn)將更精準(zhǔn)發(fā)力。
全國人大代表、天津農(nóng)學(xué)院原院長邢克智說，剩下的幾千萬貧困人口的脫貧致富可以說是“最難的”，越是這個時候，脫貧攻堅越要扎扎實實，中央的要求是到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，未來幾年時間，不能脫離實際隨意提前，防止為了提前搞摻水。
被關(guān)心的不止是貧困人口，眾多讓全體人民更有獲得感的舉措不斷推進。個稅綜合改革方案正在研究設(shè)計和論證，兩孩教育支出扣除，起征點該提高就提高；中國居民收入倍增目標(biāo)“施工圖”鋪開；“七大群體激勵計劃”使2020年居民收入比2000年翻一番……
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春說，初次分配兼顧效率與公平，適當(dāng)提高勞動占比；再分配加大稅收調(diào)節(jié)，縮小收入差距，同時發(fā)展捐贈和慈善事業(yè)，搞好了一二三次分配，就可以進一步縮小收入差距，促進社會公平。
堅持以人民為中心發(fā)展思想：擼起袖子加油干，向著共同富裕的宏偉目標(biāo)奮進
這是世界矚目的中國成就。
從改革開放初期的1.8%，上升到2016年的14.8%，中國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的占比越來越重。
中國最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)。
到2020年，中國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
中國前進引發(fā)全球點贊——
英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊撰文稱，為了縮小貧富差距，中國政府運用了大量策略，政策的數(shù)量之多、范圍之廣、成本之高，世界罕見。
在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標(biāo)上，距離實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)只有4年時間，距離實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)也只有30多年。
成就令人振奮，任務(wù)依然艱巨。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，進一步縮小“三大差距”，全面建成小康社會，不僅經(jīng)濟要增長，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果由人民共享。
幸福不會從天降。中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，縮小差距、脫貧攻堅的巨大進步也是實干出來的。
扎扎實實、真抓實干、埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，是今年兩會傳遞出的強音和共識。
全國人大代表、惠州市委書記陳奕威說：“聞雞起舞早動手，擼起袖子加油干”，把中央每一項決策落到每一個群眾身上，踏石留印、抓鐵有痕，我們一定能實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，邁向共同富裕的美好未來。（參與記者：丁靜、許雪毅、李鯤、潘德鑫、史林靜）
