3月12日上午,第十二屆全國人大五次會議第三次全體會議結束后,國家審計署審計長劉家義在“部長通道”表示,推動促進中央相關的重大措施、決策落實,看好、管好、用好國家資金,這是審計機關的政治責任、頭等大事。審計部門將從“五個促”來開展工作。
各級審計機關要認真貫徹落實劉家義審計長的指示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,以提高發(fā)展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,圍繞“促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐”目標,嚴格依法履行審計監(jiān)督職責,大力推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
──審計機關要促發(fā)展。要把推動中央重大政策措施貫徹落實作為政治責任、頭等大事。所有審計項目都要把推動中央穩(wěn)中求進、精準扶貧等相關重大政策措施的落實情況作為重要審計內容,要持續(xù)做好跟蹤審計工作,審計中要重點關注區(qū)域協(xié)調發(fā)展、“三去一降一補”任務、精準扶貧精準脫貧、簡政放權和“放管服”改革、“營改增”等減稅降費、科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等重大決策部署貫徹落實情況,嚴肅查處弄虛作假、隱瞞實情、上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止,以及重大履職不到位等問題,推動政策落地,促進經濟社會的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
──審計機關要促改革。供給側結構性改革是國家根據(jù)發(fā)展實際情況適時推出的新舉措,要充分認識推進供給側結構性改革的必要性和重大意義,在審計實踐中,必須以中央精神和實際效果為依據(jù),對被審計單位的創(chuàng)新性做法予以鼓勵,中央已對供給側結構性改革做出頂層設計,但是具體任務落實推進,政策手段的選擇,更需要基層的探索。加強審計實踐中創(chuàng)新,要按照劉家義審計長所強調的對實踐中的創(chuàng)新探索抱有支持、鼓勵的態(tài)度。供給側結構性改革實踐中的政策創(chuàng)新,有時與若干部門規(guī)章制度不符,要區(qū)別“敢作為”與“亂作為”,要依賴審計人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢加以分析判斷。為此審計人員應著力提升業(yè)務素質和分析能力,要以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針,習近平總書記系列講話精神為基本依據(jù),對與之相符的基層創(chuàng)新敢于識別、勇于推而廣之,對與之不符的要指出其缺陷,提出建設性的改進意見和建議,推動中央供給側結構性改革等重大改革措施盡快落地生根。
──審計機關要促安全。要牢固樹立總體國家安全觀,密切關注經濟社會風險隱患,注重反映重點領域風險隱患,及時發(fā)出預警,著力維護國家安全。要密切關注地方財政收支質量,持續(xù)跟蹤審計地方政府性債務,維護財政安全;密切關注地方金融機構的運營管理、信貸資金流向、風險管控、不良貸款、表外業(yè)務、金融創(chuàng)新,以及民間金融發(fā)展、金融監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責等情況,重點揭示違規(guī)經營、資產泡沫、非法集資和地下錢莊等問題,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險,維護金融安全;密切關注房地產市場運行情況、重點城市房地產去庫存情況,促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展;加大國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領導人員履行經濟責任情況的審計監(jiān)督,做到應審盡審、有審必嚴,維護國有資產安全,防范國有資產流失;密切關注“三農”、就業(yè)、社會保障等民生領域的風險隱患情況,維護民生安全;密切關注能源、礦產資源、水資源、環(huán)境保護等領域的風險隱患情況,維護資源和生態(tài)環(huán)境安全。
──審計機關要促績效。我國的績效審計起步較晚, 績效審計的綜合性較強,需要采用的技術與方法相對復雜,審計評價的內容更寬更廣,審計機關要切實加強績效審計隊伍建設,要按照黨中央、國務院的要求,加大對國有資產、國有資源、國有資金管理、分配、使用過程中一些效益不高或者是低效、無效行為的審計力度,促進經濟效益、社會效益、環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一。
──審計機關要促反腐。要按照黨中央的決策部署,加大對重大違法違紀行為、損害黨和人民利益的行為、損害國家利益行為的揭示和查處力度,堅持問題導向,堅持嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實不到位等問題,對以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等違法犯罪問題“零容忍”。審計中發(fā)現(xiàn)黨的領導干部涉嫌違紀的問題線索,應當向同級黨組織報告,必要時向上級黨組織報告,并按照規(guī)定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。針對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題或典型性、普遍性問題,要深入分析原因,及時提出對策建議,促進健全完善機制體制和制度,推動深化改革,促進反腐倡廉建設和懲治腐敗。
作者姓名:張敏 單位:湖南省湘潭市審計局