我今天發(fā)言的題目是“政策跟蹤審計(jì)：促改革深化 促政策落實(shí)”。
推動(dòng)中央重大政策措施貫徹落實(shí)是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、頭等大事，政策跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，為幫助大家進(jìn)一步了解政策跟蹤審計(jì)工作，下面我就政策跟蹤審計(jì)工作有關(guān)情況做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
首先，我介紹一下政策跟蹤審計(jì)的背景。
2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。按照國(guó)務(wù)院部署，2014年下半年以來(lái)，審計(jì)署持續(xù)組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)和各省自治區(qū)直轄市開(kāi)展了政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各部門(mén)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。實(shí)際工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)審計(jì)都將監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況作為審計(jì)重要內(nèi)容。
其次，我介紹一下政策跟蹤審計(jì)的主要做法。
審計(jì)署黨組深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)貫穿到政策跟蹤審計(jì)的全過(guò)程。審計(jì)署黨組高度重視政策跟蹤審計(jì)工作，為組織好全國(guó)的政策跟蹤審計(jì)工作，審計(jì)署先后印發(fā)多個(gè)文件對(duì)政策跟蹤審計(jì)工作做出部署，要求全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全力以赴做好跟蹤審計(jì)工作。2015年審計(jì)署持續(xù)組織31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）29個(gè)中央部門(mén)和部分中央企業(yè)，開(kāi)展國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。
在審計(jì)工作中，我們始終把握重大項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)資金保障，重大資金落實(shí)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范，簡(jiǎn)政放權(quán)這五大抓手，始終做到了四個(gè)堅(jiān)持，邊審計(jì)、邊征求意見(jiàn)、邊通報(bào)情況、邊督促整改、邊提出完善體制機(jī)制的意見(jiàn)，著力推動(dòng)改革深化和國(guó)家重大決策部署貫徹落實(shí)。
第三，政策跟蹤審計(jì)的目標(biāo)，即著力推動(dòng)改革深化。
全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本要求，著力關(guān)注簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用等重大改革措施落實(shí)情況，促進(jìn)充分釋放改革紅利，增強(qiáng)改革活力。
在跟蹤審計(jì)中能夠辯證地、客觀地分析改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)符合改革方向有利于穩(wěn)增長(zhǎng)和促發(fā)展的創(chuàng)新舉措，審計(jì)機(jī)關(guān)將給予充分的理解和支持。
政策跟蹤審計(jì)著力推進(jìn)投融資體制改革，促進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，著力推動(dòng)商事制度改革，通關(guān)便利化等政策落實(shí)。通過(guò)跟蹤審計(jì)，2015年促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)取消、合并、下放行政審批事項(xiàng)134項(xiàng)，取消職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等241項(xiàng)，促進(jìn)有關(guān)方面完善制度50多項(xiàng)，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防范措施20多項(xiàng)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)加快下達(dá)財(cái)政資金5288.22億元，落實(shí)配套資金551.36億元。
第四，政策跟蹤審計(jì)在著力促進(jìn)政策落實(shí)方面的情況。
政策重在落地，重在發(fā)揮效率。按照中央部署，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)，著力揭示不作為、慢作為和亂作為的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正有令不行、有禁不止的行為，推動(dòng)中央重大政策措施貫徹落實(shí)。
政策跟蹤審計(jì)著眼保障民生，著力促進(jìn)加快保障性住房的分配、入住，著力促進(jìn)鐵路、水利、保障性住房等重大項(xiàng)目規(guī)范審計(jì)流程，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建成并投入使用。通過(guò)政策跟蹤審計(jì)，2015年一年中促進(jìn)新開(kāi)工、完工項(xiàng)目9408個(gè)，推動(dòng)9454個(gè)項(xiàng)目加快了審批和實(shí)施進(jìn)度。針對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，各地對(duì)2138人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2017年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，更加注重反映“三去一降一補(bǔ)”政策落實(shí)和任務(wù)完成情況，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略推進(jìn)情況以及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，簡(jiǎn)政放權(quán)和放管服改革落實(shí)情況，促進(jìn)政令暢通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。謝謝大家！
