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大家好！我發(fā)言的題目是“審計(jì)一線(xiàn)客觀求實(shí)促發(fā)展”。 大家在長(zhǎng)時(shí)間了解接觸審計(jì)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：都知道你們挺能干，也知道你們挺能查，但查完了之后干什么？查出來(lái)這些問(wèn)題怎么辦？這就是今天要回答的問(wèn)題：依法審計(jì)，客觀求實(shí)，就是為了推動(dòng)解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題該怎么辦，大家也有很多疑問(wèn)：你們審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是簡(jiǎn)單地打擊犯罪還是一味地批評(píng)指責(zé)？其實(shí)都不是，我們現(xiàn)實(shí)的工作做法就回答了這些問(wèn)題：審計(jì)在查實(shí)問(wèn)題后，主要是幫有關(guān)方面找辦法來(lái)解決問(wèn)題，通過(guò)促協(xié)調(diào)來(lái)完善機(jī)制，通過(guò)挖根源保證問(wèn)題不再重犯，不僅如此，我們還要防風(fēng)險(xiǎn)，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)此，我們采取了五大舉措： 首先是想辦法。我們?cè)?span style="font-family: Times New Roman">2016 年的審計(jì)工作中有一個(gè)非常典型的例子。大家都知道，自貿(mào)區(qū)風(fēng)生水起，但是自貿(mào)區(qū)的管理和以往的行政管理模式有很大區(qū)別，我們?cè)趯徲?jì)中就發(fā)現(xiàn)，有些國(guó)家規(guī)定涉及“放管服”的管理審批權(quán)限要求放下去，但是放不下去，為什么呀？沒(méi)有街道、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沒(méi)有傳統(tǒng)的局、沒(méi)有傳統(tǒng)的部、沒(méi)有傳統(tǒng)的單位，怎么辦？這個(gè)問(wèn)題最簡(jiǎn)單的辦法，就是我們審計(jì)查實(shí)后可以通報(bào)。但是可想而知，這樣簡(jiǎn)單的批評(píng)于事無(wú)補(bǔ)，不解決實(shí)際問(wèn)題。所以面對(duì)這樣的新情況、新問(wèn)題，本著客觀求實(shí)，推動(dòng)發(fā)展的精神，我們積極想辦法和省政府協(xié)調(diào)、和市政府協(xié)調(diào)、和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)協(xié)調(diào)、和當(dāng)?shù)匦姓芾韰f(xié)調(diào)，這些事兒必須管，誰(shuí)來(lái)管？怎么管？幾方一聯(lián)絡(luò)這個(gè)問(wèn)題就可以有效解決，而不是簡(jiǎn)單地扣帽子。第二個(gè)舉措是找原因。我們?cè)谝粋€(gè)很重要的地方發(fā)現(xiàn)有一條國(guó)家重點(diǎn)的疏港鐵路，這條鐵路建設(shè)很多年了，完成投資92%，但就是一直不能完工。大家可能想，92%就不錯(cuò)了，投資92%還不行嗎？可是擱了五年還是92%，為什么剩下8%拿不下呢？原來(lái)有一段3.2公里的缺口。這個(gè)時(shí)候要批評(píng)，國(guó)家投資計(jì)劃沒(méi)有完成，沒(méi)有按照黨中央的要求加快項(xiàng)目投資進(jìn)度，批評(píng)很容易。但我們沒(méi)有簡(jiǎn)單批評(píng)，而是找出問(wèn)題的癥結(jié)，我們的出發(fā)點(diǎn)還是要解決問(wèn)題。我們就分析為什么這3.2公里搞不定，發(fā)現(xiàn)這三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，技術(shù)上有問(wèn)題，原來(lái)設(shè)計(jì)文件的考慮和現(xiàn)在掌握的地質(zhì)條件不一致；第二，地方政府的承諾不算數(shù)了，當(dāng)時(shí)地方政府說(shuō)，我負(fù)責(zé)做一二三，但后來(lái)政府領(lǐng)導(dǎo)換了，說(shuō)話(huà)不算了；第三，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的海洋環(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，督促幾方坐在一塊，原來(lái)承諾的還得算數(shù)，技術(shù)不行的馬上改，環(huán)境部門(mén)海洋部門(mén)提出的要求馬上要去落實(shí)，幾個(gè)部門(mén)找到原因共同推進(jìn)，這事兒就能辦成。 第三個(gè)舉措促協(xié)調(diào)。大家都知道，水利的事情比較復(fù)雜，但是水利的事情既涉及到人民群眾的生命安危又涉及到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，非常重要。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某地有個(gè)水利工程，作為一個(gè)重大項(xiàng)目放了四年還沒(méi)有推進(jìn)，當(dāng)年的移民怎么辦？投資進(jìn)度怎么辦？當(dāng)?shù)匦枰盟膯挝辉趺崔k？一系列的問(wèn)題都出來(lái)了。這么大的一個(gè)水利工程搞不定，我們?cè)谥虚g起的作用，不是簡(jiǎn)單地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是協(xié)調(diào)涉及這個(gè)問(wèn)題的相關(guān)各方解決這個(gè)問(wèn)題，找到都是哪些部門(mén)管，最后問(wèn)來(lái)問(wèn)去，這個(gè)事兒就兩條：第一，地方政府各個(gè)審批部門(mén)就沒(méi)協(xié)調(diào)好，沒(méi)批，地方政府自己的部門(mén)批不下來(lái)；第二，錢(qián)不夠?？吹絾?wèn)題以后，審計(jì)就想辦法推動(dòng)。錢(qián)不夠就推動(dòng)地方政府采用國(guó)家推行的PPP模式；批不下來(lái)，地方政府責(zé)無(wú)旁貸，督促地方政府在按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，加快協(xié)調(diào)進(jìn)度。所以很多時(shí)候工作的推進(jìn)，好比我們?cè)隈R路上的十字路口看到了紅綠燈壞的時(shí)候，車(chē)輛交錯(cuò)橫行，這個(gè)時(shí)候有人出面說(shuō)一聲，有人幫著把大家叫到一起商量商量，這個(gè)問(wèn)題就迎刃而解了。 第四個(gè)舉措是挖根源。我們講講改善民生的例子。在2016年的醫(yī)保審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了有困難群眾的醫(yī)保報(bào)不了。我們納悶了，也有錢(qián)啊，他也是真病了，他也有真票，為什么不能報(bào)呢？公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，這事兒搞不定。我們一查，找到問(wèn)題的根源，這制度里頭有一條，說(shuō)什么樣的情況要求第二年才能報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于困難群體而言，對(duì)于那些離退休的同志而言，對(duì)于那些家庭有重大疾病的弱勢(shì)群體，幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的重大開(kāi)支，有時(shí)候刻不容緩。等到明年開(kāi)支，這個(gè)事兒能過(guò)得去嗎？這個(gè)文件當(dāng)時(shí)制定的時(shí)候，可能基于當(dāng)時(shí)落后的技術(shù)手段和審批流程考慮，就簡(jiǎn)單地說(shuō)第二年報(bào)。但是現(xiàn)在形勢(shì)變化了，票據(jù)信息傳遞理論上是以毫秒計(jì)的，你在辦公室就能完成審查，為什么等到第二年才核呢？最后商量的結(jié)果，改規(guī)則，馬上辦。這個(gè)例子說(shuō)明，出現(xiàn)一些問(wèn)題，并不一定是哪個(gè)同志不盡心，那個(gè)同志不負(fù)責(zé)，而是規(guī)則不對(duì)。所以通過(guò)審計(jì)工作，還能夠促進(jìn)體制機(jī)制和制度的改變。 第五個(gè)舉措是防風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，剛才演講嘉賓都舉了很多很好的例子，我們?cè)趯徲?jì)工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各種各樣的違法違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索，而傳統(tǒng)理解，是不是把人抓了就行了？有關(guān)司法機(jī)關(guān)起訴他，懲治就行了？事實(shí)上遠(yuǎn)不止如此。對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪特別涉及到金融企業(yè)的犯罪，涉及到重大國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，涉及到重大國(guó)有資源的犯罪，往往都會(huì)涉及很大的面，對(duì)市場(chǎng)有很大的影響力。比如，在今年審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)了某地農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索。把案件線(xiàn)索揭露出來(lái)之后，我們不是簡(jiǎn)單地移交問(wèn)題線(xiàn)索，關(guān)鍵是要防范隨后帶來(lái)的地方系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這樣的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，我們第一時(shí)間通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，與有關(guān)的司法機(jī)關(guān)共同商議，共同推動(dòng)事情在依法合規(guī)的情況下，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)，以防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行解決。 我覺(jué)得審計(jì)是一件非常具有挑戰(zhàn)性的工作，它的挑戰(zhàn)不僅僅在于我們要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更在于我們要發(fā)揮我們的智慧，促進(jìn)問(wèn)題的解決。面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，想辦法、找原因、促協(xié)調(diào)、挖根源、防風(fēng)險(xiǎn)，最終能夠推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。讓不好的事情變好，讓好的事情變得更好，這就是我們的目標(biāo)。謝謝大家支持！
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