以光伏發(fā)電項(xiàng)目為依托 打造“四位一體”扶貧模式
——湖北省審計廳精準(zhǔn)扶貧案例解說詞
省審計廳對口扶貧點(diǎn)是紅安縣高橋鎮(zhèn)夏家灣村。該村位于革命老區(qū)紅安縣高橋鎮(zhèn)東部，東西寬2 .2 公里，南北長2 .1 公里，流域面積4 .7 平方公里，有7 個自然灣，9 個村民小組，農(nóng)戶321 戶，1320 人全村耕地1560 畝，人均占用耕地面積0 .8 畝。全村貧困戶有19 戶37 人、留守兒童3 名、應(yīng)屆高中生5 人。其中，貧困的主要原因是因病致貧、無勞力致貧，有一定勞動能力的僅只4 戶。
構(gòu)建“四位一體”扶貧模式
省審計廳黨組以高度的政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，把精準(zhǔn)扶貧作為檢驗(yàn)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有力抓手，結(jié)合幫扶村情況，開出了精準(zhǔn)扶貧自己的方子，即依托光伏發(fā)電項(xiàng)目，構(gòu)建“政府+公司+農(nóng)戶+金融”“四位一體”精準(zhǔn)扶貧模式。主要內(nèi)容是：積極向當(dāng)?shù)卣疇幦≌咧С致鋵?shí)扶貧項(xiàng)目、幫助引進(jìn)公司發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)鼓勵農(nóng)戶參股經(jīng)營、幫助鼓勵農(nóng)村剩余勞動力就地打工，協(xié)商農(nóng)商行提供發(fā)展資金保障。
在省審計廳和紅安縣縣委、縣政府及當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓餐ο拢?span style="font-family: Times New Roman">2016年，已實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶夏家灣村，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位，引進(jìn)紅安縣優(yōu)帝鴿業(yè)有限公司，完成土地流轉(zhuǎn)150 畝，建成占地50 畝肉鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，建成了100 畝種植大棚，20 余名村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。
五保老人夏慶安無兒無女，妻子是個殘疾人，生活基本能治理，考慮到老人的身體狀況和家庭情況，村里將老人安排在養(yǎng)豬場打工，干一些力所能及的事，每月收入1200 元，既離家近又能照顧殘疾的妻子。加上土地租金、入股分紅、光伏發(fā)電、打工收入、政府救助，他一人就有五份收入，僅他入股優(yōu)帝鴿業(yè)有限公司扶貧產(chǎn)業(yè)，目前分得紅利500 元。
打造“造血”機(jī)能
為增強(qiáng)貧困戶的“造血”能力，審計廳駐村工作隊多次實(shí)地調(diào)研，積極對接紅安縣光伏發(fā)電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。為讓這保底的扶貧產(chǎn)業(yè)快速落戶，讓貧困戶快速受益，省審計廳與村委班子研究對策，積極做好征地農(nóng)民群眾的工作，無條件地保質(zhì)保量建成了107 千瓦光伏發(fā)電站。今年10 月，張永祥廳長實(shí)地考察了項(xiàng)目建設(shè)情況，并拿出3 萬元作為光伏發(fā)電項(xiàng)目維護(hù)資金。這一項(xiàng)目的建成，直接為村集體每年增加收入5 萬元，19 戶貧困戶每年可以從中收益3500 元。
與此同時，省審計廳結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后籌資50 余萬元修建通組、環(huán)村斷頭公路2 .6 公里；籌資12 萬元，整修危橋2 座，解決了兩個村民小組群眾出行難的問題；安裝太陽能路燈40 盞，改善150 余戶"門前路難走，窗外燈不明"問題；開展農(nóng)村清潔工程，幫助村民改路、改水、改電，新建公廁13 處，垃圾池54 個，實(shí)行生活垃圾集中清運(yùn)，全村面貌煥然一新，為項(xiàng)目扶貧奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
截至10 月底，根據(jù)紅安縣農(nóng)民人均年收入不低于每人6500 的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，夏家灣村19 戶貧困戶已有15 戶實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)到79 %。
從拔“窮根”上做功課
10 月18 日，廳長張永祥、副廳長陳智斌一行專門到幫扶村檢查調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，對駐村工作隊下一步扶貧工作提出明確要求，從拔“窮根”上去做功課，做好扶貧、扶智、扶根。省廳準(zhǔn)備籌資在扶貧村建立教育基金，目的就是資助貧困學(xué)子、獎勵好學(xué)學(xué)子、鼓勵上進(jìn)學(xué)子，營造重視教育的氛圍，讓重視教育理念根植于老百姓心中，讓下一代掌握知識，用知識脫貧，從“根”上脫貧。工作隊要摸清扶貧村學(xué)子情況，為建立教育基金做好準(zhǔn)備工作。
按照這一要求，審計廳精準(zhǔn)扶貧工作繼續(xù)行之有力、行之有效的前行……
（作者姓名：冉平 單位：湖北省審計廳）
