黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了管黨治黨新征程。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，必須把深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，提高政治站位，完善工作格局，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋，堅決把中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。 黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，不斷推動巡視工作向縱深發(fā)展 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高度重視巡視工作。中央政治局常委會議聽取每輪巡視情況匯報，習(xí)近平總書記15次發(fā)表重要講話，為巡視工作提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南。王岐山同志帶領(lǐng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓貫徹落實(shí)，組織召開76次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推動巡視深入開展。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，定位越來越精準(zhǔn)，工作越來越深入，作用越來越明顯，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。 “三次深化”確立政治巡視定位。“壹引其綱，萬目皆張”。巡視定位就是巡視工作的“綱”。十八屆中央巡視從一開始就聚焦主責(zé)主業(yè)，突出問題導(dǎo)向，防止內(nèi)容發(fā)散、職能泛化。根據(jù)中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示，三次進(jìn)行深化創(chuàng)新。第一次深化緊密聯(lián)系反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)，圍繞“一個中心”，深化巡視內(nèi)容，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題，有利于發(fā)揮震懾作用。第二次深化與黨建理論創(chuàng)新相適應(yīng)，緊扣“六項紀(jì)律”，深化“四個著力”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，更加強(qiáng)調(diào)抓早抓小，懲前毖后、治病救人，有利于發(fā)揮遏制作用。第三次深化抓住執(zhí)政黨建設(shè)的根本，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，有利于發(fā)揮治本作用。巡視定位的“三次深化”，是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐發(fā)展特別是巡視監(jiān)督實(shí)踐發(fā)展的集中反映，抓住了管黨治黨的根本性、全局性、方向性問題，確保了巡視工作始終沿著正確方向發(fā)展。 “十大創(chuàng)新”彰顯巡視威力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是深化政治巡視的持久源泉。黨的十八大以來，巡視工作的一個鮮明特點(diǎn)就是以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，結(jié)合新的形勢任務(wù)不斷與時俱進(jìn)、完善創(chuàng)新。在巡視定位上，旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)巡視的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，要堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨;在巡視目標(biāo)上，注重發(fā)揮震懾遏制治本作用，推動構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制;在巡視范圍上，明確中央和省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全覆蓋;在巡視方式上，堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，探索“點(diǎn)穴式”“巡查式”“機(jī)動式”巡視，對省區(qū)市開展“回頭看”;在工作機(jī)制上，堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制;在工作權(quán)限上，創(chuàng)新方式方法，增加抽查核實(shí)個人事項報告、詢問知情人和專項檢查等3種工作方法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題途徑，同時嚴(yán)格巡視授權(quán)，明確規(guī)定巡視不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé);在巡視制度上，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定45項配套制度和10項工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立以黨章為根本、以《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系;在成果運(yùn)用上，加強(qiáng)分類處置，強(qiáng)化巡視反饋和巡視整改，確保件件有著落、事事有回音;在責(zé)任體系上，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、巡視監(jiān)督、巡視整改四類責(zé)任主體;在工作格局上，推動形成巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。通過“十大創(chuàng)新”，巡視的針對性、有效性明顯提高，監(jiān)督效果大幅提升，成為發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的“尖兵”，助力全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。 促進(jìn)“標(biāo)本兼治”發(fā)揮利劍作用。截至目前，中央巡視組已開展十一輪巡視，完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位黨組織的全覆蓋。到2017年上半年第十二輪巡視結(jié)束后，將實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋目標(biāo)，這是十八屆黨中央管黨治黨理論和實(shí)踐重大創(chuàng)新與突破，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。在推進(jìn)巡視全覆蓋過程中，巡視組堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，深入揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和“四風(fēng)”典型問題，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部案件中，超過一半的線索來自巡視。對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時移交中央和國務(wù)院有關(guān)部門，促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考。干部群眾普遍認(rèn)為，現(xiàn)在的巡視是真體檢、真發(fā)現(xiàn)問題、真反饋、真整改，做到了利劍高懸、震懾常在，有力提振了全黨全社會反腐信心，推動了管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。 提高巡視政治站位，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 實(shí)踐證明，巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略舉措。“事輟者無功，耕怠者無獲”。巡視必須保持不忘初心的戰(zhàn)略定力，咬定青山不放松，堅決把思想和行動統(tǒng)一到六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的判斷和決策部署上來，不斷提高政治站位，更好發(fā)揮利劍作用，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強(qiáng)保障。 一是強(qiáng)化“四個意識”，提高政治站位。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落實(shí)到向核心看齊上。巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，必須站穩(wěn)政治立場，提高政治站位，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，查找政治偏差。巡視的重要任務(wù)是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致不僅要聽其言，更要觀其行，最終看實(shí)際成效。要增強(qiáng)“四個意識”，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，把《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》高高舉起，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治，最根本的就在于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，很重要的一個方面，就是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，旗幟鮮明地對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出要求，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。巡視要盯住黨委(黨組)不放，重點(diǎn)監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，深入了解尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制等方面情況。巡視發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。要堅持以下看上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，最終歸結(jié)到黨委(黨組)來剖析根源，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅決把自己擺進(jìn)去，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。通過巡視，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。 三是強(qiáng)化政治紀(jì)律，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。“繩墨之起，為不直也。”巡視要對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否把思想政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念;是否堅持黨的基本路線;是否堅持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范;是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本最重要的紀(jì)律。巡視干部要切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和政治警覺性，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律的“十二個不準(zhǔn)”，深入開展監(jiān)督檢查，對破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，堅決抵制、勇于斗爭，堅決防止“七個有之”，切實(shí)做到“五個必須”。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，對拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、資本操縱、干擾換屆、破壞選舉等違紀(jì)違法行為堅持“零容忍”，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，特別是政治關(guān)、廉潔關(guān)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。 加強(qiáng)對省區(qū)市和中央單位巡視工作領(lǐng)導(dǎo)，完善巡視監(jiān)督戰(zhàn)略格局 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)省區(qū)市巡視工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中央單位巡視和市縣巡察，構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。六中全會修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出在黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，第一次提出中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作，第一次提出市縣巡察工作。要堅決貫徹六中全會部署和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立完善橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略格局，推動巡視向縱深發(fā)展。 一是深化省區(qū)市巡視工作。當(dāng)前，省區(qū)市黨委屆內(nèi)巡視工作已接近尾聲，要結(jié)合換屆時限，做好統(tǒng)籌謀劃，周密安排部署，確保黨委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)落實(shí)到位。要堅持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從效果，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)不變、尺度不松、力度不減、質(zhì)量不降。落實(shí)好黨委常委會研究巡視工作制度、“五人小組”聽取巡視情況匯報制度、“五人小組”會議材料向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，黨委書記聽取巡視匯報要一針見血，態(tài)度要鮮明、要求要具體。要切實(shí)用好巡視成果，健全臺賬管理機(jī)制，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)跟蹤督辦，在件件有著落上集中發(fā)力，做到即知即改、立行立改、全面整改。要深入開展“回頭看”，對心里不托底、問題沒見底的地方和單位，及時殺“回馬槍”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。要全面總結(jié)黨的十八大以來加強(qiáng)改進(jìn)巡視工作的經(jīng)驗和成效，著眼巡視監(jiān)督長遠(yuǎn)發(fā)展，提出有針對性的意見建議，為黨委換屆政治報告提供重要參考。 二是規(guī)范中央單位巡視工作。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作的要求。中央單位黨組(黨委)要以貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和部分中央單位巡視工作座談會精神為契機(jī)，把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體內(nèi)容，在規(guī)范發(fā)展上下功夫。要把握政治定位，緊密結(jié)合本部門本領(lǐng)域工作實(shí)際，對照黨的路線方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，堅決防止和克服“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題，確保中央政令暢通。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨組(黨委)書記作為第一責(zé)任人，及時聽取巡視匯報、研究決定巡視成果運(yùn)用，見人見事見問題，提出具體處置要求。前幾輪巡視發(fā)現(xiàn)，中央部門黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，機(jī)關(guān)黨委作用普遍弱化，基層組織軟弱渙散，黨員管理松散。要通過巡視，著力推動解決只抓業(yè)務(wù)不抓黨建、只管任命不抓管理，以及機(jī)關(guān)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，抓好班子、帶好隊伍，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決防止“燈下黑”。 三是加強(qiáng)市縣巡察工作。開展市縣巡察是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措。要認(rèn)真總結(jié)前期探索經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握從政治上看問題的內(nèi)在要求，不斷強(qiáng)化政治巡察作為政治監(jiān)督的本質(zhì)特性。緊密結(jié)合基層實(shí)際，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項紀(jì)律”，重點(diǎn)檢查基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和中央以及省委決策部署是否堅決，政治立場是否堅定，對重大問題領(lǐng)導(dǎo)是否有力、處理是否妥當(dāng)，對黨群干群關(guān)系是否高度重視、侵害人民群眾切身利益的突出問題是否得到嚴(yán)肅查處，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是否到位。市縣巡察對象量大面廣，要將經(jīng)濟(jì)活動多、專項經(jīng)費(fèi)多、群眾反映多，以及與群眾利益密切相關(guān)的地方和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為巡察重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，以盯住重點(diǎn)人促動大多數(shù)緊起來，以關(guān)注重點(diǎn)事帶動基層組織建設(shè)強(qiáng)起來，以解決重點(diǎn)問題推動管黨治黨嚴(yán)起來，讓人民群眾看得見、享受得到更多全面從嚴(yán)治黨的成果，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 四是打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。巡視工作政治性、政策性、紀(jì)律性、專業(yè)性強(qiáng)，必須建立高素質(zhì)的巡視干部隊伍，為巡視工作持續(xù)深入發(fā)展提供重要組織保障。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，用心學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，學(xué)思踐悟、融會貫通。“人不率則不從，身不先則不信”。巡視干部是監(jiān)督別人的，首先要管好自己，做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。要切實(shí)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開展巡視。近期，中央媒體集中報道了江西省委第三巡視組原組長李泉新同志先進(jìn)事跡。廣大巡視干部要以李泉新同志為榜樣，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，用忠誠守住政治底線，用純潔守住道德底線，防得住圍獵、站得穩(wěn)腳跟、挺得直腰桿，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任 黎曉宏）
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