巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。黨的十八大以來,中央已開展十輪巡視,巡視監(jiān)督越做越實(shí)、越做越細(xì),震懾遏制作用不斷增強(qiáng)。 從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的巡視通報(bào)看:巡視對(duì)象數(shù)量逐年大幅上升 從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的巡視通報(bào)看,2013年,2輪中央巡視20個(gè)巡視對(duì)象;2014年,3輪巡視40個(gè)巡視對(duì)象;2015年,3輪巡視83個(gè)巡視對(duì)象;2016年,僅前2輪巡視已經(jīng)覆蓋64個(gè)巡視對(duì)象,同時(shí)對(duì)巡視過的8個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。中央巡視利劍頻頻出鞘,節(jié)奏明顯加快。 實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融單位巡視全覆蓋,對(duì)中央部門基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,中央巡視全覆蓋任務(wù)完成近80% 中央第四輪巡視實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋;第七輪巡視實(shí)現(xiàn)對(duì)55家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)全覆蓋;第八輪巡視實(shí)現(xiàn)對(duì)中管金融單位全覆蓋。2016年10月,中央第十輪巡視完成巡視反饋,已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)中央部門巡視全覆蓋的任務(wù)。截至目前,中央巡視已覆蓋213個(gè)單位黨組織,全覆蓋任務(wù)完成近80%。 截至2016年上半年,30個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了對(duì)市縣巡視全覆蓋 省區(qū)市巡視全覆蓋工作目前進(jìn)展順利,截至今年上半年,全國(guó)已有30個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了對(duì)市縣巡視全覆蓋,21個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)直屬國(guó)有企業(yè)巡視全覆蓋,15個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)對(duì)直屬高校巡視全覆蓋。 創(chuàng)新巡視方式,在常規(guī)巡視的基礎(chǔ)上,探索開展專項(xiàng)巡視 “必須改革創(chuàng)新、整合資源,盤活存量、充實(shí)隊(duì)伍。”中央巡視工作向內(nèi)部挖潛力、向創(chuàng)新要效益。2013年,第一輪巡視探索實(shí)行“三個(gè)不固定”,組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。2014年,探索開展了專項(xiàng)巡視,哪里有情況就巡視哪里,機(jī)動(dòng)靈活、出其不意,沖著具體的人或事去,讓人摸不著規(guī)律,大大增強(qiáng)了震懾力。2015年,中央巡視組在對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視中,又實(shí)行“一托二”,每輪一個(gè)組安排兩家,分領(lǐng)域、分類別巡視,更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題,破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。第九輪巡視開始進(jìn)行“回頭看”,體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。 政治巡視效果明顯:2016年前兩輪巡視,被巡視單位黨組織均存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題,違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題占比超八成 從巡視反饋的問題來看,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,是最突出的問題。以中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的2016年巡視反饋情況為例,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)薄弱、全面從嚴(yán)治黨不力,“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等問題占比較大,其中,所有巡視對(duì)象均存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題,違反八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題多發(fā)占比超八成。 從十八大以來中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的巡視反饋通報(bào)看:超半數(shù)省區(qū)市在工程、土地領(lǐng)域問題較為突出;近九成央企存在“靠啥吃啥”、利益輸送問題 在省區(qū)市,工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域問題較為突出,分別占75%、59%。此外,超職數(shù)配備干部、形式主義等問題存在較多,分別占比47%、38%。 95%的被巡視央企存在紀(jì)律松弛、“兩個(gè)責(zé)任”履行不力問題,存在“靠啥吃啥”、利益輸送問題的央企有48家,占比87%。違規(guī)決策,工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)腐敗風(fēng)險(xiǎn)大問題分別為31家。 此外,在對(duì)22家中管金融單位的巡視反饋中,黨的建設(shè)弱化、選人用人問題突出都被提及。 用好巡視成果,震懾遏制治本作用不斷顯現(xiàn) “更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對(duì)巡視成果善加運(yùn)用。”黨中央對(duì)巡視成果運(yùn)用高度重視,強(qiáng)調(diào)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,要分類處置、注重統(tǒng)籌,在件件有著落上集中發(fā)力。 在發(fā)揮巡視震懾遏制作用的同時(shí),巡視組注重對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題綜合提煉、抽絲剝繭,提出標(biāo)本兼治建議。僅2015年,中央巡視機(jī)構(gòu)就向83個(gè)單位反饋問題750余個(gè),提出整改意見650余條。同時(shí),向黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門提交專題報(bào)告52份,提出關(guān)于國(guó)企改革的意見建議159條。被巡視單位黨組織不僅直面問題,同時(shí)注意深挖病灶、舉一反三,努力扎緊制度籠子、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興 | 美術(shù)設(shè)計(jì) 王嬋 李蕓 )
|