| 近日，劉家義審計長受國務院委托向全國人大常委會作了《國務院關(guān)于2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。如同往年公布的審計工作報告一樣，這份報告受到極大關(guān)注和不同視角的解讀。其中，金融審計部分占了一定篇幅。這既反映了國家金融審計工作的重要地位，也說明一年來金融審計工作成效顯著。作為一名審計署特派辦的金融審計人員，筆者在感到無比自豪的同時，也引發(fā)了更加深入的思考。 作為國家審計的重要組成部分，在過去的一年里，金融審計主要從政府治理、市場治理、公司治理三個層面推動和服務國家治理，維護著國家金融安全。一是對金融監(jiān)管部門肩負經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務等責任履行情況進行審計監(jiān)督，推動和服務政府治理機制的完善。二是關(guān)注貨幣市場、資本市場、金融衍生品市場、外匯市場、保險市場等金融市場的系統(tǒng)性風險。三是以資產(chǎn)負債損益審計為重點，推動金融機構(gòu)積極轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟發(fā)展方式，促進金融機構(gòu)公司治理不斷完善；同時，以查處重大經(jīng)濟案件線索為抓手，促進金融機構(gòu)反腐倡廉建設。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融業(yè)作為一個信息不對稱、專業(yè)化程度高、創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮的行業(yè)，在國內(nèi)外都受到嚴格監(jiān)管。根據(jù)審計法規(guī)定，“審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干預”，因此，其具備更強的獨立性和公正性。此外，在當今金融領(lǐng)域混業(yè)經(jīng)營大趨勢下，金融審計可以對多個領(lǐng)域進行審計監(jiān)督，避免了監(jiān)管真空。 黨的十八屆三中全會明確提出，要完善金融市場體系，并作出了一系列重大決策部署，包括擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，推進政策性金融機構(gòu)改革，推進股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展并規(guī)范債券市場，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化等?？梢?，金融發(fā)展與改革的任務十分艱巨、情況十分復雜，涉及的體制機制問題越來越多。只有構(gòu)建起堅強有力的監(jiān)督力量，才能跟得上金融發(fā)展與改革的形勢，進而為建設安全高效的現(xiàn)代金融體系保駕護航。因此，國家金融審計監(jiān)督實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的要求，也就“呼之欲出”。 針對上述情況，審計署印發(fā)了《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，對金融審計提出了明確要求：以防風險、增效益、促改革為目標，依法對金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、金融市場開展全方位、多層次審計監(jiān)督，關(guān)注金融領(lǐng)域新業(yè)務、新市場、新動向，促進提高金融服務實體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力，推動建立安全高效的現(xiàn)代金融體系。 新的形勢和要求，必將給國家金融審計工作帶來新的任務和挑戰(zhàn)。國家金融審計應迎難而上、敢啃硬骨頭。一是堅決揭示和查處重大違法違規(guī)違紀問題線索，打擊金融領(lǐng)域違法犯罪，推動反腐倡廉建設；剖析典型案例，分析其成因、手法和后果，就金融機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、風險管理、操作程序等環(huán)節(jié)作出較為全面客觀的評價，揭示治理缺失、內(nèi)控失靈等導致案件發(fā)生的制度性原因。二是積極開展國家重大經(jīng)濟金融政策措施落實情況的跟蹤審計，及時有效地發(fā)現(xiàn)和揭示改革中遇到的問題和難題，反映各種體制性障礙、制度性缺陷，積極推動各項改革措施的落實，更好地推進金融發(fā)展與改革，為建立安全高效的現(xiàn)代金融體系保駕護航。（董濟宇） |
