| 近日，審計署審計長劉家義受國務院委托，向全國人大常委會作了關于2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告非常詳細、系統(tǒng)和全面，不僅深入細致客觀如實的反映和分析了財政預決算當中存在的問題、提出建議，還通報了整改情況。這份審計工作報告不僅讓“不作為”“慢作為”“亂作為”者“紅臉出汗”，讓“太平官”不再太平，還通過審計監(jiān)督，讓“庸者下，能者上”，切實推進了國家重大政策的執(zhí)行力度。筆者從以下幾個方面關注了跟蹤審計工作推進國家重大政策措施的貫徹落實情況。 一是審計工作有力加快了政策落實的節(jié)奏。財政資金花沒花？重大項目建沒建？簡政放權放沒放？政府職責履沒履？跟以往的審計查處違規(guī)事件不同，跟蹤審計主要督查的是為官不為、慢為、亂為，促進該用的錢要用、該建的項目要建、該放的權要放。雖然這些年我國政府一直在深化改革、一直在完善體制機制，但不能有效落實、達成政策目標一直是個問題。個別地方和部門的“懶政”、“庸政”、“甩手掌柜”現(xiàn)象大當其道，使重大事項久拖不決，黨中央國務院的決策部署遲遲得不到落實，對穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險的影響很大，在這個“三期疊加”“供給側改革”的關鍵時點上，通過審計促進落實更顯得尤為關鍵。 二是審計工作有力保障穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。通過持續(xù)跟蹤審計和審計結果公告、公布重大政策落實情況的典型案例，反映扶貧、低保、養(yǎng)老等民生領域和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、投融資體制改革等重大政策落實不到位等舉措，有效地促進財政資金統(tǒng)籌盤活、有效地推進了項目建設、有效的落實簡政放權政策、有效推進地方政府改進工作態(tài)度和工作作風，對于保障穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)和推動經(jīng)濟結構調整、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。 三是審計工作有力推動民生政策措施的落實。民生政策措施的落實關乎全面深化改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高和改善民生、全面實現(xiàn)小康社會等重大決策部署的實現(xiàn)，特別是習總書記提出了脫貧攻堅的政策部署，容不得半點“沙子”。審計工作重點關注了國務院出臺的一系列扶貧、養(yǎng)老、保障房、醫(yī)療等惠民生政策措施落實情況，有關部門徹查嚴懲，加強監(jiān)管，確保這些資金既不能“在賬本上發(fā)呆”，也不能生“旁枝錯節(jié)”，更不能“變質”成為“福利”。 四是審計工作有力推進重大項目的開工建設。審計報告不僅指出部分鐵路、公路、保障房、電力等重大項目存在未按期開工、未按期完工等進展緩慢的問題，并深入分析問題背后深層次原因：不僅在于前期工作不到位、立項時間和資金下達比較晚等，更在于地方政府官員的不作為和慢作為。現(xiàn)在密集反腐政策出臺后，官員對重大項目的態(tài)度發(fā)生了變化，難以在項目中亂作為、撈“好處”，同時一些地方政績考核標準也發(fā)生了變化，過去特別注重GDP，現(xiàn)在更加注重民生質量、環(huán)境生態(tài)保護等方面。 同時，審計工作在發(fā)現(xiàn)新問題的基礎上，更加注重已發(fā)現(xiàn)問題的整改、追責落實情況，特別是從審計發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的重要作用這一定位出發(fā)，從審計所涉及的整改事項的結果在體制機制的創(chuàng)新方面，也進行了重要的探索。（劉娜） |
