| 一年一度的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告新鮮出爐，報告全面反映了這一年來審計工作情況。2015年，審計工作緊密圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是；堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“十二五”審計工作畫上了圓滿句號。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)下，審計署按照國務(wù)院的部署和要求，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，積極推進(jìn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計全覆蓋，堅持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀(jì)問題，一手抓體制機(jī)制制度性問題，成效顯著。從今年的審計工作報告看，2015年審計署在堅持依法審計，堅持鼓勵創(chuàng)新，堅持推動改革的基礎(chǔ)上，重點完成了政策落實跟蹤審計，預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等財政審計，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧、保障房等民生審計，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等資源環(huán)境審計，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計“體檢”任務(wù)。審計中，一方面嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，全年共移送重大違紀(jì)違法問題線索900多件，其中通過持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，有效維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全；另一方面，注重揭示體制機(jī)制制度性問題，密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。 發(fā)現(xiàn)問題只是起點，消滅問題才是終點。審計過后，公眾更為期待的是，對于審計中發(fā)現(xiàn)的那些問題，有關(guān)部門是怎樣追責(zé)的，又該怎樣防范于未然。因而，審計風(fēng)暴之后，必須掀起整改風(fēng)暴、問責(zé)風(fēng)暴。2015年底劉家義審計長向十二屆全國人大常委第十八次會議做了《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，隨后全國人大常委會就審計查出突出問題整改情況，對審計署等7個中央部門、單位進(jìn)行了專題詢問，這是國務(wù)院首次以當(dāng)面報告形式向全國人大常委會報告審計查出問題的整改情況，也是全國人大首次對審計查出問題進(jìn)行專題詢問。審計查出問題整改情況報告和專題詢問情況均向社會進(jìn)行了公開，在社會輿論中引起了強(qiáng)烈反響，體現(xiàn)了黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)審計監(jiān)督和人大監(jiān)督的要求。同時，審計署積極探索并初步構(gòu)建了以審計結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計政策發(fā)布、具有審計工作特點的全方位政策解讀機(jī)制，尤其是與權(quán)威媒體開展合作，推出“解碼審計”等拳頭產(chǎn)品，幫助公眾更好地讀懂、讀深審計結(jié)果，有效推動問題整改。 中醫(yī)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)身健體，預(yù)防為主，治病為輔”，審計作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的免疫系統(tǒng)，也要從根本上探索解決問題背后的體制機(jī)制問題。2016年的審計工作報告，對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善；對審計中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的制度規(guī)章、體制機(jī)制，主動揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議，從根本上防止屢改屢犯，并建立健全監(jiān)督制約長效機(jī)制。“以防為主，以治為輔”的理念，使得審計工作由過去的事后監(jiān)督，逐漸轉(zhuǎn)移到事前警示，同時注重保護(hù)改革發(fā)展中的問題，對突破原有制度和規(guī)定，但有利于維護(hù)人民利益，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩，有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效，有利于化解庫存擴(kuò)大有效供給，有利于防范化解金融風(fēng)險，有利于資源的節(jié)約利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于提高財政資金績效的創(chuàng)新舉措，堅決給予支持和鼓勵，大力推動形成新的制度和規(guī)范。另外還重點關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實，制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，制約和阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力，制約和阻礙簡政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變，制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級提高績效等體制機(jī)制性問題，及時的進(jìn)行揭示、反應(yīng)，大力推動完善制度和深化改革，力求推動打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，積極發(fā)揮審計作為政策落實“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用。（柯宇立） |
