| 受國務(wù)院委托,近日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會作了《國務(wù)院關(guān)于 2015 年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，在社會上引起強(qiáng)烈反響。審計(jì)工作報(bào)告是審計(jì)工作思路和成果的集中體現(xiàn)，一年來，審計(jì)署緊緊圍繞黨和政府工作中心，深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的新要求，加大審計(jì)力度，在推進(jìn)民主法制、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)深化改革、完善國家治理方面發(fā)揮了重要作用。審計(jì)工作報(bào)告彰顯了科學(xué)的審計(jì)理念和思路，呈現(xiàn)出新常態(tài)下國家審計(jì) “實(shí)、深、準(zhǔn)、新”的鮮明特點(diǎn)。 一是以“實(shí)”為基。 審計(jì)工作報(bào)告內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、例證豐富、評價(jià)客觀、建議到位，涉及財(cái)稅體制改革、維護(hù)保障民生、資源環(huán)境保護(hù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了新常態(tài)下國家審計(jì)“實(shí)”的特點(diǎn)，用數(shù)據(jù)說話、以實(shí)例作證、有點(diǎn)有面、有理有據(jù)，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是的原則，歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題，既不以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，如財(cái)政資金使用和安全方面，立足“整合專項(xiàng)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、提高績效”，既要深刻揭露截留侵占、揮霍浪費(fèi)、貪污私分的違法違規(guī)現(xiàn)象，還要依照中央關(guān)于深化改革的要求具體問題具體分析，將財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，對確因無法使用而需改變用途、跨科目調(diào)劑預(yù)算、變更資金投向，凡是有利于政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金盡快發(fā)揮效益的就要積極推進(jìn)，促進(jìn)專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌使用。 二是縱“深”推進(jìn)。 審計(jì)工作報(bào)告不僅僅是揭示問題，更重要的貢獻(xiàn)是綜合各方面信息，透徹分析問題的體制成因，進(jìn)而提出審計(jì)意見，推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國。國家審計(jì)充分發(fā)揮審計(jì)工作地位超脫獨(dú)立、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢，依托審計(jì)項(xiàng)目開展研究型審計(jì)，著力關(guān)注體制機(jī)制跟不上形勢發(fā)展變化需要的問題，及時(shí)揭示和反映各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，及時(shí)揭示制約發(fā)展、阻礙改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出方面，深入分析影響改革推進(jìn)的根本性和深層次原因，積極提出對策建議，推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、整體推進(jìn)、形成合力。 三是精“準(zhǔn)”點(diǎn)穴。 審計(jì)病癥查得深、藥方開得好，還需有效落實(shí)。審計(jì)結(jié)果落實(shí)不到位，其實(shí)際效果可能會大打折扣。審計(jì)工作報(bào)告的公開，使審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、社會監(jiān)督等其他監(jiān)督方式得到充分結(jié)合，讓審計(jì)作用得以“擴(kuò)展”，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)名”到“點(diǎn)穴”，從“點(diǎn)題”到“破題”，有助于提升政府良治的水平，用善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題的執(zhí)政智慧和決心贏得民心。 四是與時(shí)俱“新”。 今年的審計(jì)工作報(bào)告中關(guān)于中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)內(nèi)容可謂濃墨重彩，體現(xiàn)了“重中之重”的任務(wù)特點(diǎn)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，形成新理念新方式新機(jī)制的重要體現(xiàn)。2015年，全國審計(jì)機(jī)關(guān)注重發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用，加大了對中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，把審計(jì)監(jiān)督嵌入到中央重大政策措施落實(shí)過程的鏈條中，監(jiān)督檢查穩(wěn)增長等政策措施的落實(shí)情況及其有效性，同時(shí)將查處問題、向社會公告審計(jì)結(jié)果與建議問責(zé)三者有機(jī)結(jié)合起來，使審計(jì)監(jiān)督成為穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)鏈條中的重要一環(huán)，促進(jìn)解決“最先一公里”、“中梗阻”和“最后一公里”問題，較好地發(fā)揮了“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。（高瞻） |
