| 扶貧資金如何管好用好，是社會關(guān)注的焦點，也是審計的重點。目前全國尚有7000萬貧困人口，在未來的五年時間里，平均每年需脫貧 1000多萬人，平均每月需脫貧100多萬人，脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨。然而，很多地方仍然存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用扶貧資金等行為，將老百姓的“救命錢”變成分食的“唐僧肉”，致使扶貧資金不能有效發(fā)揮作用。審計作為公共資金的“守護(hù)神”，政策措施落實的“助推器”，因此，護(hù)航扶貧政策落實，監(jiān)督檢查扶貧脫貧資金管理使用情況責(zé)無旁貸。 審計工作報告中指出，要加大對扶貧、社會保障、救災(zāi)等民生資金的審計力度，確?；菝裾呗涞厣徲嫏C關(guān)要清醒的認(rèn)識到身上肩負(fù)的新使命、新責(zé)任，積極作為、主動作為，把扶貧資金和扶貧政策落實跟蹤審計工作，切實扛在肩上、抓在手上，從而達(dá)到以精準(zhǔn)審計之力，助推精準(zhǔn)脫貧之目標(biāo)。 一要在項目安排上實現(xiàn)精準(zhǔn)。扶貧項目是否能真正落到實處，既關(guān)乎百姓的生存發(fā)展，也關(guān)乎政府部門的形象地位。只有將暖民心的扶貧項目不折不扣地落地，才能確保扶貧項目真正成為“民心工程”。審計人員要實地核查貧困地區(qū)是否按照因地制宜、因戶施策的原則，精準(zhǔn)地有針對性地開展了增收脫貧項目。要對已經(jīng)確定實施的扶貧項目全過程進(jìn)行精準(zhǔn)性地跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)項目推進(jìn)過程中存在的新問題、新情況，并予以反映，確保項目能夠有計劃、按步驟地推進(jìn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)實施。要有全面、整體把握的意識，密切關(guān)注項目立項單位、實施單位、負(fù)責(zé)單位、監(jiān)管單位等各方面的協(xié)調(diào)配合情況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)項目推進(jìn)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，積極協(xié)調(diào)予以解決，確保項目的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要加強審計人力資源的統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)扶貧項目全覆蓋審計，尤其要重點關(guān)注扶貧項目的效益性，促進(jìn)加快實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的目標(biāo)。 二要在資金使用上實現(xiàn)精準(zhǔn)。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，扶貧資金的使用是否精準(zhǔn)、規(guī)范很大程度上直接決定了脫貧目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。“扶貧資金流向哪里，審計監(jiān)督就要跟蹤到哪里。”因此，對于扶貧資金的分配、撥付、管理以及使用情況都要審深審?fù)?，及時揭露擠占挪用、損失浪費、管理不善等問題，確保扶貧資金能夠發(fā)揮應(yīng)有的效能和作用。審計人員要適時深入貧困地區(qū)農(nóng)戶家中和田間地頭，仔細(xì)詢問扶貧資金到位情況，從而精準(zhǔn)把握扶貧政策措施的落實情況。要對貧困縣監(jiān)管職責(zé)落實情況進(jìn)行跟蹤問效，適當(dāng)鼓勵地方探索實踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益，防止“救命”資金沉淀閑置的情況發(fā)生，以達(dá)到資金精準(zhǔn)使用的目的。 三要在問題定性上實現(xiàn)精準(zhǔn)。劉家義審計長在今年全國兩會期間表示，審計工作要做好三個“區(qū)分”，即區(qū)分主觀故意違紀(jì)違規(guī)，還是過失犯錯；區(qū)分政策法規(guī)不完善，還是故意違規(guī)；區(qū)分是改革探索引發(fā)的失誤，還是以權(quán)謀私。因此，對扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題定性也要精準(zhǔn)，不能有半點差錯。比如要區(qū)分有的地方用“打醬油的錢”用來“打醋”與擠占挪用資金之間的關(guān)系；要區(qū)分項目剛立項，資金尚未及時使用與資金大量沉淀閑置的關(guān)系；要區(qū)分項目推進(jìn)慢、資金使用效益不高，是由體制機制原因還是由人為主觀造成與不作為、慢作為之間的關(guān)系等等。只有做到對問題定性精準(zhǔn)，才能做到依法處理有保障。 四要在意見建議上實現(xiàn)精準(zhǔn)。扶貧資金審計的最終目的是發(fā)現(xiàn)資金管理、使用方面存在的問題，督促地方加大整改力度，從而發(fā)揮資金的使用效益，助推精準(zhǔn)脫貧。因此，審計意見和建議一定要精準(zhǔn)，有針對性和可操作性，不一定要面面俱到。一是意見建議要符合地方的實際情況。二是要適當(dāng)聽取被審計單位的合理觀點，摒棄“眉毛胡子一把抓”“不分青紅皂白”的現(xiàn)象。三是要找出問題的癥結(jié)所在，是客觀原因還是主觀原因造成的，是體制機制原因還是人為原因造成的，從而提出恰當(dāng)?shù)恼囊庖娊ㄗh。 當(dāng)前，扶貧工作進(jìn)入了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期，我們必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。劉家義審計長的工作報告全面、準(zhǔn)確地反映了未來一段時期內(nèi)，審計機關(guān)將持續(xù)開展政策措施落實尤其是扶貧資金、扶貧項目等涉及民生領(lǐng)域的跟蹤審計工作，做到精準(zhǔn)安排、精準(zhǔn)定性、精準(zhǔn)建議，從而助推精準(zhǔn)脫貧，為國家十三五的目標(biāo)實現(xiàn)保駕護(hù)航。（吳永榮） |
