| 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，審計(jì)監(jiān)督的重要性越發(fā)得以體現(xiàn)。金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，而國(guó)家金融審計(jì)在維護(hù)國(guó)家金融安全中發(fā)揮的作用正日益顯著。金融審計(jì)是國(guó)家金融監(jiān)督體系的重要組成部分，它以維護(hù)國(guó)家金融安全、推動(dòng)金融改革、促進(jìn)金融發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)于揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管，推動(dòng)建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系具有重要意義。 無論是黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提出明確要求，還是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對(duì)強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、健全審計(jì)工作的保障機(jī)制作出具體規(guī)定都鮮明地體現(xiàn)出國(guó)家審計(jì)越來越受到黨和國(guó)家的高度重視。近年來，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)自覺服從服務(wù)于“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”即“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”，努力打造了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的“審計(jì)鐵軍”。國(guó)家審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家重大政策的貫徹落實(shí)、保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了重大作用。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注。“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線”是2016年政府工作報(bào)告中重點(diǎn)要做好的工作。同時(shí)，2016年審計(jì)署印發(fā)的《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》也對(duì)金融審計(jì)作出了專門的要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了金融審計(jì)的目標(biāo)是防風(fēng)險(xiǎn)、增效益、促改革，未來的金融審計(jì)工作要更加注重對(duì)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的總體把握、進(jìn)行多層次監(jiān)管。金融審計(jì)區(qū)別于金融行業(yè)的專業(yè)監(jiān)管部門的一個(gè)重要特點(diǎn)便是它可以對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)即“一行三會(huì)”履行監(jiān)管職責(zé)的情況實(shí)施再監(jiān)督。這對(duì)于促進(jìn)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正履行監(jiān)管職責(zé)中存在的問題和不足以及監(jiān)管部門之間的橫向比較和協(xié)調(diào)具有重要作用。 當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)正不斷加快體制改革步伐，人民幣利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化不斷深化，跨境人民幣業(yè)務(wù)加快發(fā)展，金融創(chuàng)新日新月異，金融產(chǎn)品層出不窮，一些金融違法犯罪活動(dòng)更加隱蔽和復(fù)雜，審計(jì)查證的難度加大，對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求大大提高，金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在,危害國(guó)家金融安全的行為依然存在。近年來，金融審計(jì)工作在多個(gè)方面有力打擊金融領(lǐng)域違法犯罪，如騙貸、違法放貸、金融創(chuàng)新領(lǐng)域違法犯罪如內(nèi)幕交易、非法集資、地下錢莊以及政府部門工作人員和金融機(jī)構(gòu)高管進(jìn)行權(quán)力尋租、內(nèi)外勾結(jié)等等，國(guó)家審計(jì)有力地維護(hù)了金融市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。 當(dāng)然，隨著金融業(yè)的變革，金融審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容已發(fā)生了深刻變化。一是更加關(guān)注金融監(jiān)管“死角”，如民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融、債券交易等；二是更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性、市場(chǎng)性擴(kuò)散，重視由金融創(chuàng)新、金融自由化、經(jīng)濟(jì)全球化等可能誘發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；三是緊跟金融創(chuàng)新潮流，創(chuàng)新金融審計(jì)思路。隨著金融業(yè)對(duì)外開放和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度的提高，新型金融工具不斷涌現(xiàn)。銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融業(yè)務(wù)之間的組合和聯(lián)系日益緊密，金融審計(jì)也隨之更需關(guān)注金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的流程，敏銳把握其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患以期更好地維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定；四是加強(qiáng)對(duì)重要金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的審計(jì)，如《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出的對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)5年內(nèi)至少審計(jì)1次等；五是對(duì)八家重點(diǎn)商業(yè)銀行實(shí)施經(jīng)常性審計(jì)，即所謂“八行審計(jì)”；六是大數(shù)據(jù)背景下的金融數(shù)據(jù)一體化。伴隨物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為日益重要的生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。金融業(yè)作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的“領(lǐng)航者”已發(fā)生深刻的變化，金融審計(jì)理當(dāng)隨之求變。在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)下，通過多維度挖掘銀行、信托、證券、保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化財(cái)政、金融等數(shù)據(jù)相互間的關(guān)聯(lián)分析以期及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。最后是更加嚴(yán)厲地查處金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，積極維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的合法權(quán)益。 2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。誠(chéng)然，維護(hù)金融安全，離不開公司治理的完善和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的健全，也離不開金融行業(yè)的審慎監(jiān)管、金融體制的深化改革以及金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化改善。毫無疑問，國(guó)家審計(jì)中的金融審計(jì)發(fā)揮推動(dòng)深化金融改革也是其中的重要一環(huán)。國(guó)家審計(jì)人員尤其是金融審計(jì)人員要能夠積極適應(yīng)金融審計(jì)的“新常態(tài)”，一方面能夠準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)以及發(fā)展趨向，厘清各類紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來龍去脈以期從國(guó)家審計(jì)角度對(duì)“癥”下“藥”；另一方面，要能夠從戰(zhàn)術(shù)層面熟練掌握金融審計(jì)的技術(shù)方法，積極探索研究金融新動(dòng)向、新發(fā)展、新業(yè)務(wù)。金融審計(jì)人員應(yīng)加大對(duì)相關(guān)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)了解和審計(jì)調(diào)查力度，真正成為一支“精”而“專”的金融審計(jì)骨干人才，以期更好地發(fā)揮國(guó)家金融審計(jì)從事混業(yè)監(jiān)督的天然優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家金融安全保駕護(hù)航?。?font face="Arial">霍騰博） |
