| 日前，審計署劉家義審計長代表國務(wù)院向全國人大常委會做了2016年的政府審計工作報告，其中關(guān)于1000多宗礦業(yè)權(quán)的審計、關(guān)于11個重點流域水污染防治情況的審計再次引起了社會的廣泛關(guān)注。結(jié)合近幾年的政府審計工作報告，可以發(fā)現(xiàn)，國家審計署通過積極開展對多種自然資源資產(chǎn)的審計，蓄力自然資源資產(chǎn)負(fù)債表離任審計，努力完成中央十八屆三中全會部署的改革任務(wù)。 2013年第十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。將自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是全新的舉措，勢必會引導(dǎo)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行重大決定時充分考慮生態(tài)因素。但自然資源和經(jīng)濟有所不同，如何量化評估自然資源資產(chǎn)，需要建立一套科學(xué)可行的計算方法。國家有關(guān)職能部門和地方陸續(xù)開展了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，但尚未形成相對完整并且具備一定科學(xué)性和可操作性的報表體系。 然而，審計署在自然資源資產(chǎn)審計方面，不等不靠，一直在積極作為。從今年的審計工作報告看： 一方面審計署又部署開展了6個省、自治區(qū)的1700多宗礦業(yè)權(quán)的審計，其中包括煤炭、有色金屬等礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源相關(guān)資金管理情況，對有關(guān)地方和部門的礦產(chǎn)資源管理，貫徹落實礦產(chǎn)資源有償使用等相關(guān)法規(guī)制度，推動煤礦整頓關(guān)閉、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦業(yè)企業(yè)兼并重組等情況進(jìn)行了較為全面的審計，基本摸清了上述地方重要礦產(chǎn)資源的總體分布和特點，反映了在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面存在的突出問題。在2015年的政府審計工作報告中，審計署已經(jīng)報告了對另外14個省區(qū)2400多宗礦業(yè)權(quán)的審計。通過連續(xù)的礦產(chǎn)資源審計，基本實現(xiàn)了對我國重點地區(qū)、重點礦產(chǎn)資源情況的全覆蓋。在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理中存在的突出問題，國家審計機關(guān)對我國礦產(chǎn)資源資產(chǎn)進(jìn)行有重點的總體評價和分析，可以作為礦產(chǎn)資源現(xiàn)有資產(chǎn)、破環(huán)資源的成本、遺留的礦產(chǎn)資源債務(wù)的基本數(shù)據(jù)，下一步在開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和離任審計時，審計機關(guān)就有了第一手的數(shù)據(jù)資料，作為將來選擇審計區(qū)域范圍、實施礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債審計、提出審計建議的重要依據(jù)。 另一方面審計署還開展了11個流域的水污染防治及相關(guān)資金管理使用情況的審計，流域范圍包括松花江、淮河、海河、遼河、黃河中上游等11個，涉及18個省、直轄市的地方政府。重點流域水污染防治是國家環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，事關(guān)整個流域的生態(tài)環(huán)境和人民生產(chǎn)生活，也對整個國家的水環(huán)境有重要的影響。審計署從重點流域水環(huán)境審計入手，對完善有中國特色的環(huán)境審計模式、落實環(huán)境保護(hù)基本國策進(jìn)行了一次重要的審計實踐。從審計結(jié)果看出，十二五以來，我國在水污染防治工作方面投入了大量的財政資金，做了大量的治理工作，重點流域水質(zhì)、水環(huán)境得到了極大的改善，但通過審計也發(fā)現(xiàn)了有的地方仍然存在以犧牲環(huán)境為代價，換取地方經(jīng)濟指標(biāo)的短暫增長，有的流域水質(zhì)還有待于進(jìn)一步的治理和改善。審計揭示出這些問題后，有關(guān)地方應(yīng)該認(rèn)真的研究解決，切實考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力減少對自然資源的破壞，償還虧欠的自然資源和環(huán)境債務(wù)。在當(dāng)前國家全力建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，審計推進(jìn)了地方積極做好水環(huán)境保護(hù)，也就為地方積累了一筆豐厚的自然環(huán)境資產(chǎn)。 綜合近幾年的政府審計工作報告可以看出，審計機關(guān)在自然資源資產(chǎn)方面，持續(xù)開展相關(guān)審計，對保護(hù)我國的自然資源資產(chǎn)、減少自然資源負(fù)債、增加自然資源權(quán)益做著不懈的努力。對審計署緊跟中央和國家部署，履行黨和國家監(jiān)督體系重要組成部分職責(zé)，積極主動作為，助力自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的做法，作為一名普通公民，我要表示我深深的敬意，我要積極為審計署點贊！為國家審計機關(guān)對自然資源和環(huán)境保護(hù)工作的努力點贊！（姜學(xué)磊） |
