| 每年六月，審計署審計長劉家義在全國人民代表大會常務委員會上的審計工作報告已成為社會公眾一種習慣性的期待。從常規(guī)財政財務審計，到對問題單位“點名道姓”的審計公告，從著力揭露重大違法違紀問題，到促進黨風廉政建設，從深入揭示體制機制問題，到推動深化改革和制度創(chuàng)新，審計工作始終緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標要求，努力完成黨中央、國務院交辦的各項任務，并在財稅體制改革設計、執(zhí)行和監(jiān)督等方面主動作為，切實維護國家經(jīng)濟安全，推動改革有序進行。 一、加大財政預決算的審計力度，推動完善財稅制度的頂層設計 縱觀近年來的審計工作報告，分量最重、涉及面最廣、社會關(guān)注最多的問題，當屬財政預決算問題。通過審計多年的持續(xù)影響，各級政府預決算的公開力度不斷加大，財政資金使用過程愈發(fā)公開透明，普通百姓對財政預決算差異過大、財政決算草案與部門決算草案不銜接等專業(yè)問題也逐漸熟悉。如今的審計工作，不僅僅是向社會公開政府花錢的賬單，而是持續(xù)向中央地方事權(quán)財權(quán)劃分、預算法修訂、深化財稅體制改革總體方案制定實施等更深層次的問題發(fā)力。審計工作具有長期接觸一線的優(yōu)勢，通過揭示實踐中發(fā)現(xiàn)的問題漏洞，深入挖掘背后的制度成因，向有關(guān)部門提供詳實的一手資料，并據(jù)此提出可操作的解決建議，在財稅體制的頂層設計中，審計正在堅定而有力地發(fā)出自己的聲音。 二、加大政策落實的監(jiān)督力度，確保中央重大決策有效貫徹落實 再好的政策如果沒有認真的貫徹執(zhí)行，都無法發(fā)揮效力。面對錯綜復雜的國際局勢，面對“三期疊加”的國內(nèi)現(xiàn)實，黨中央、國務院下大力氣推動財稅體制改革，出臺了系列政策措施。審計如何推動這些政策措施有效落實，看看近年來的審計項目就知道了。據(jù)不完全統(tǒng)計，自十八大以來，審計署共組織實施政府性債務審計2次，規(guī)范了政府舉債行為，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險；財政存量資金審計3次，理清了財政資金沉淀的主要原因，并提出有針對性的資金整合建議；扶貧資金審計2次，揭示了資金使用過程中存在的“跑冒滴漏”等問題，保證國家惠民政策落到實處；地方財政收支和財政體制運行情況審計調(diào)查4次，了解中央和地方在財權(quán)事權(quán)分配方面存在的體制性矛盾，進一步推動深化財政體制改革進程。 三、加大對政府權(quán)力運行的監(jiān)督力度，保障改革順利實施 權(quán)力是把“雙刃劍”，秉公用權(quán)可造福百姓，為深化改革保駕護航；濫用職權(quán)則禍國殃民，貽誤中華崛起的機遇。習近平總書記指出，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，李克強總理要求給權(quán)力套上“緊箍咒”。審計始終牢記黨和人民的囑托，嚴格依法行政，看賬本、核票據(jù)、查關(guān)系、找真相，讓每名公務人員心中都懸著一把敬畏權(quán)力的利劍，讓想貪的人不敢貪；尋找內(nèi)部管理漏洞，推動建章立制，全方位、無死角地將權(quán)力曝光到陽光下，讓權(quán)力在真空中運行，讓想貪的人不能貪；不斷加大審計問責力度，用一個個案例，一組組數(shù)據(jù)，定期向全社會公告審計成果，讓想貪的人不再想貪。 從歷年的審計工作報告可以看出，審計工作的內(nèi)容更加豐富，從單純的財政預算執(zhí)行審計擴展到國有資金、國有資產(chǎn)和國有資源的全面審計；審計工作的目標更加全面，不僅揭露違法違規(guī)現(xiàn)象，還研究體制機制問題；審計工作的理念更加科學，不僅尊重事實辯證研究，更要保護有利于推進改革的新生事務。筆者相信，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，在全體審計人員的共同努力下，審計這把利劍一定會披荊斬棘，助推盡快掃除財稅體制改革進程中的障礙，早日實現(xiàn)改革目標?。?/span>趙勇） |
