| 近日，劉家義審計長在向全國人大常務(wù)委員會作關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告中繼續(xù)高度關(guān)注財稅體制改革問題。審計報告的持續(xù)關(guān)注與公開，督促財稅等有關(guān)部門積極整改，保障中央各項財稅體制改革要求得到貫徹落實。 各級審計部門從來都是財政經(jīng)濟系統(tǒng)健康運行的守護者，是財稅體制不斷深化改革的重要推動者。審計署從1995年開始對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，1996年本級預(yù)算執(zhí)行審計工作在各級審計機關(guān)普遍開展起來。目前，全國各級審計機關(guān)都依法開展了預(yù)算執(zhí)行審計工作，并向本級政府和人大報送工作報告。這些審計工作報告，都對同時期的財稅體制改革起到了重要的監(jiān)督促進作用。 黨的十八大以來，黨中央針對深化財稅體制改革提出了新要求，全國人大修訂了《預(yù)算法》，國務(wù)院及相關(guān)部門也有針對性地印發(fā)了一系列具體的辦法、意見、方案等。“加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。”成為新的財稅體制改革總體要求。在新常態(tài)背景下，審計對推進深化財稅體制改革又具備了新的特征和內(nèi)容。 審計工作報告充分體現(xiàn)審計法定監(jiān)督職能作用，將有關(guān)部門落實深化財稅體制改革情況向全國人大報告，向人民公開。審計工作報告中反映出來當(dāng)前財政管理體制運行與落實財稅體制改革過程中存在的一些問題，都需要引起除審計部門之外其他各個相關(guān)部門的共同重視，促進審計查出問題的整改，進而為深化財稅體制改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障改革沿著黨中央國務(wù)院預(yù)定的方向穩(wěn)步推進。 審計工作報告充分體現(xiàn)“免疫系統(tǒng)”功能，監(jiān)督具體改革措施落實，揭示違法違規(guī)問題，推動中央各項財稅體制改革要求不斷落實。今年的審計工作報告積極促進實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度；督促財政部按照國務(wù)院有關(guān)要求，繼續(xù)清理整合并嚴(yán)格控制新設(shè)專項，促進不斷完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，逐步建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財政制度；近期還啟動了“營改增”政策落實情況跟蹤審計工作，著力關(guān)注、預(yù)防、揭示“營改增”全面推開后的有關(guān)問題情況，推動深化稅收制度改革、完善稅收制度。 審計工作報告充分發(fā)揮改革參謀助手作用，為深化財稅體制改革提供重要建議。近年來，審計工作報告緊密結(jié)合影響和制約財稅體制改革深化的預(yù)算管理體系、專項資金特別是存量資金統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移支付改革和規(guī)范等問題，密切關(guān)注潛在風(fēng)險和隱患，提出改進和完善的建議，配合完成預(yù)算法修訂，制定實施深化財稅體制改革總體方案，作出深化預(yù)算管理制度改革的決定，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立地方政府性債務(wù)管理機制。 財政審計是國家審計的重要組成部分，是國家審計的法定職責(zé)、永恒主題和首要任務(wù)。各級審計部門將推進深化財稅體制改革嵌入到具體的財政審計工作當(dāng)中，在審計工作報告中積極揭示財稅體制改革過程中的各種問題與障礙，就必然會促進各級財稅等有關(guān)部門實施好各項改革，按時保質(zhì)完成黨中央、國務(wù)院交給的改革作業(yè)。（馮濤） |
