| 2015年度的審計工作報告中，國家重大政策措施落實情況跟蹤審計（以下簡稱重大政策跟蹤審計）依舊占據(jù)重要篇幅。仔細(xì)梳理2015年度重大政策跟蹤審計的成果，助推供給側(cè)改革無疑成為其中的主線。圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大重點任務(wù)，做好供給側(cè)改革的加減乘除這“四則運算”，是重大政策跟蹤審計的應(yīng)有之義。 簡除繁苛，做好供給側(cè)改革的減法。重大政策跟蹤審計在推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下、轉(zhuǎn)變政府職能改革方面一直發(fā)揮著重大作用。2015年度，重大政策跟蹤審計中既揭示了個別事業(yè)單位依托行權(quán)權(quán)力收費的違法違規(guī)問題，也反映部分地區(qū)推進(jìn)企業(yè)商事制度改革不到位的體制機(jī)制障礙；既關(guān)注行政審批制度改革不落實不到位情況，也為地方政府幫助小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措點贊，凡此種種都在為企業(yè)和市場做“減法”，以審計促政府之簡，激發(fā)社會之“繁”生機(jī)。 促進(jìn)整合，做好供給側(cè)改革的加法。資金“趴窩”難除，是當(dāng)前財政管理體制的一個“痼疾”，更直接影響了供給側(cè)改革的全面推進(jìn)。重大政策跟蹤審計中，持續(xù)關(guān)注財政資金未能及時統(tǒng)籌使用和效益低下等問題，尤其是部分部門、地區(qū)現(xiàn)行規(guī)章制度已不適應(yīng)當(dāng)前實際情況、阻礙財政資金整合這一制度障礙，促進(jìn)完善財政資金管理制度，推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，讓閑置財政資金效益充分發(fā)揮，做好1+1>2的加法。 推動創(chuàng)新，做好供給側(cè)改革的乘法。唯有推動科技創(chuàng)新，才能充分激發(fā)供給側(cè)改革的乘法效應(yīng)。審計署于近日下發(fā)了《關(guān)于審計工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)的意見》，對下一階段審計工作如何著力推動科技創(chuàng)新做出了全面部署。重大政策跟蹤審計在推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等科技創(chuàng)新政策落實、推動完善科技孵化器、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科技經(jīng)費加大投入和有效使用等方面一直發(fā)揮著重大作用。進(jìn)一步推動鼓勵創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體制制度機(jī)制，離不開重大跟蹤審計的保駕護(hù)航。 清道除障，做好供給側(cè)改革的除法。隨著供給側(cè)改革的逐步推進(jìn)，清除過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩庫存等措施也在向縱深推進(jìn)。在關(guān)注重大項目建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題的同時，重大政策跟蹤審計也應(yīng)持續(xù)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存情況，對地方政府推行的有利于化解過剩、擴(kuò)大有效供給的改革措施，要堅決促進(jìn)總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)范，為供給側(cè)改革順利前行掃清障礙。 供給側(cè)改革是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧，加減乘除并用。做好供給側(cè)改革的四則運算，離不開審計發(fā)揮改革助推器的作用，促進(jìn)政策落地生根和發(fā)揮實效。下一步，重大政策跟蹤審計工作將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)改革的全面部署和工作要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，圍繞中心、突出重點，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處。（陳馨遠(yuǎn)） |
