| 十八大以來，我國改革的很大亮點是簡政放權(quán)。在持續(xù)簡政放權(quán)的過程中，要想確保“放”出去的紅利不被層層截留，掃除“權(quán)力經(jīng)濟”，遏制權(quán)力的不作為和亂作為是關(guān)鍵。 今年3月，國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上作的政府工作報告中提到，“對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理”，這種目錄清單制度的“硬手段”，邁出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵一步。然而，曬清單僅是個開始，要想真正打破行政亂收費的怪圈，激發(fā)市場活力，核心還在于管住權(quán)力的手。 一直以來，在我國，政府部門利用手中權(quán)力設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，將行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，從企業(yè)牟取私利的現(xiàn)象屢見不鮮。今年，劉家義審計長在向全國人大常務(wù)委員會作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告中指出，國家重大政策措施落實情況跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)有的部門和所屬單位利用部門權(quán)力或影響力取得收入?？梢?，一些政府部門，見到企業(yè)就像見到了“唐僧”，總?cè)滩蛔∠肟猩蠋卓?ldquo;唐僧肉”。這種利用權(quán)力伸手收費的行為不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，侵害了人民群眾的現(xiàn)實利益，也嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟的正常秩序。 針對這種行政亂收費問題，國家三令五申要求各級政府予以清理、整治。審計署在歷次審計中也針對相應(yīng)的問題提出了加大簡政放權(quán)力度、停止違規(guī)收費項目等審計建議和意見，并督促相關(guān)部門和單位整改。在持續(xù)不斷的清理、整治及監(jiān)督檢查下，明目張膽向企業(yè)違規(guī)收費的現(xiàn)象越來越少見了，一些部門和單位采取了更為隱蔽的方式和途徑向企業(yè)收費或者變相收費。比如，一些金融機構(gòu)利用一些中小企業(yè)融資難的困境，在提供貸款或融資服務(wù)時，變相開出“捆綁條件”，以提供所謂“咨詢服務(wù)”等方式變相收費；一些政府部門不收了換成了協(xié)會或中介組織收，等等。 改革不斷深化，簡政放權(quán)在“深水區(qū)”越蹚越深，如何正確處理政府與企業(yè)、政府與中介組織之間的關(guān)系，如何攻克利益群體的抵觸情緒，協(xié)調(diào)部門之間的利益關(guān)系，如何應(yīng)對實際運行中出現(xiàn)的變數(shù)和問題，應(yīng)不斷在體制機制上破除圍繞行政事業(yè)性收費而形成的部門利益鏈條，最終全面落實行政權(quán)力運行的法治化。 一要治標(biāo)。一方面需要給政府部門通上“高壓電”，要有“懲罰措施”，要摘掉不作為、亂作為官員的烏紗帽；另一方面需要增強審計等監(jiān)督力量，一旦有出現(xiàn)超越“收費清單”的行為，就會被發(fā)現(xiàn)，就會被阻止。 二要治本。就是必須依靠法治的剛性力量，這是治理亂收費的關(guān)鍵所在，說到底，就是必須要給權(quán)力套上籠子，遏制權(quán)力的不作為和亂作為。在大力推進依法治國的今天，政府只有在法律的授權(quán)下才能行使行政管理職權(quán)，而管理職權(quán)的行使，也必須在公眾與法律的監(jiān)督下實行?？梢哉f，只有依法行政成為政府部門的共識和行動準(zhǔn)則，權(quán)力得到了有效監(jiān)督，“亂收費”才不會死灰復(fù)燃。 審計署加強對亂收費等行為的監(jiān)督檢查，既是貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及配套文件和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，也是落實2016年政府工作報告要求的具體舉措，通過對這些涉及簡政放權(quán)根本上、實質(zhì)上的問題加以研究，提出適時修改法律法規(guī)的建議，發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，推動政策措施貫徹落實。 民之所望，乃施政所向。簡政放權(quán)的效果，最終要由百姓來檢驗。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，切實推動政府依法行政，使行政亂收費得到真正遏制，“奇葩收費”少了，吃拿卡要少了，“門好進、臉好看、事好辦”了，權(quán)力的運行才能更加規(guī)范透明，政府部門的工作效率才能不斷提高，人民才能切實感受到簡政放權(quán)帶來的“獲得感”。（熊惠） |
