| 近日，受國(guó)務(wù)院委托，劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。這是審計(jì)署堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院要求及按照《審計(jì)法》的規(guī)定履職盡責(zé)的具體體現(xiàn)，也是一年來審計(jì)工作成果的集中展現(xiàn)。 從今年的審計(jì)工作報(bào)告來看，審計(jì)署繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓重大違法違紀(jì)問題，對(duì)重大貪污腐敗、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題毫不手軟；一手抓體制機(jī)制制度性問題，研機(jī)析理，揭示不符合改革創(chuàng)新的制度桎梏，為改革清障搭臺(tái)。兩方面的成果都十分顯著，向黨和人民交上了一份滿意的答卷，充分發(fā)揮了國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和保障作用。 回顧過去一年的工作，2015年注定是審計(jì)史上不平凡的一年。這一年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對(duì)改進(jìn)完善審計(jì)制度進(jìn)一步作出了頂層設(shè)計(jì)；這一年，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審計(jì)整改報(bào)告首次由以往的書面報(bào)告變?yōu)楫?dāng)面報(bào)告，重要問題的整改還要接受委員的當(dāng)面質(zhì)詢。這是國(guó)家現(xiàn)代政治文明程度不斷提高的具體表現(xiàn)，日臻完善的審計(jì)體制機(jī)制也日益彰顯國(guó)家治理的成效。 一是促進(jìn)財(cái)稅體制改革，使之更加科學(xué)合理，從完善現(xiàn)代國(guó)家基礎(chǔ)制度的角度推進(jìn)深化改革，促進(jìn)國(guó)家善治。稅收是國(guó)家財(cái)政的最主要來源，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?？茖W(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。審計(jì)工作報(bào)告高度關(guān)注中央預(yù)算執(zhí)行及決算草案的審計(jì)情況，將完善預(yù)算制度、轉(zhuǎn)移支付制度、地方政府性債務(wù)管理機(jī)制等作為重中之重，密切關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)的使用，促進(jìn)兌現(xiàn)總理“本屆政府‘三公’經(jīng)費(fèi)只減不增”的莊嚴(yán)承諾。這體現(xiàn)了對(duì)人民的“錢袋子”高度負(fù)責(zé)的精神，是推進(jìn)現(xiàn)代政府深化改革，沿著法治的軌道健康運(yùn)行的重要保障。 二是促進(jìn)國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)，保障令行禁止，從制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)方面推進(jìn)深化改革，促進(jìn)國(guó)家善治。政令暢通體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家治理的有效性，審計(jì)督促各部門、各地區(qū)積極貫徹國(guó)家重大政策，將制度運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的環(huán)節(jié)打通，祛除“中梗阻”，是中央深化改革的政策得以推進(jìn)的根本依托。去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補(bǔ)短板、降成本是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，審計(jì)促進(jìn)這些重大政策落到實(shí)處，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、惠民政策的落地生根發(fā)揮著重要作用。審計(jì)工作報(bào)告繼續(xù)高度關(guān)注簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，確保削減政府手中的不法之權(quán)、去除部門集團(tuán)的蠅頭之利、割掉自己身上的腐爛敗壞之肉，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。 三是加大對(duì)貪污腐敗的查處力度，對(duì)重大貪污腐敗絕不手軟，從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的角度推進(jìn)深化改革，促進(jìn)國(guó)家善治。審計(jì)工作報(bào)告一如既往地對(duì)重大貪污腐敗保持“零容忍”，通過審計(jì)監(jiān)督對(duì)危害政治機(jī)體的“毒瘤”以壯士斷腕的勇氣予以割除。致力于促進(jìn)建立不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不想腐的保障機(jī)制。 四是高度重視整改情況，防止“屢審屢犯”，從完善審計(jì)整改機(jī)制的角度推進(jìn)深化改革，促進(jìn)國(guó)家善治。去年12月全國(guó)人大常委會(huì)首次當(dāng)面聽取了審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于重大問題整改情況的報(bào)告，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題當(dāng)面接受質(zhì)詢。這是審計(jì)整改機(jī)制的一次完善，是黨和國(guó)家越來越重視審計(jì)監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，“屢審屢犯”一直是社會(huì)高度關(guān)注的問題，但從去年穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的情況來看，審計(jì)署按月出具審計(jì)報(bào)告并及時(shí)向社會(huì)公告，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的檢查力度，持續(xù)跟蹤整改情況，對(duì)重要問題咬住不放，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的愚公精神，持續(xù)發(fā)力，直到整改完畢為止，對(duì)“屢審屢犯”現(xiàn)象起到很大遏制作用。 國(guó)家善治是每個(gè)國(guó)民的共同祈愿，只有國(guó)家強(qiáng)大，每個(gè)人的“中國(guó)夢(mèng)”才能夠有實(shí)現(xiàn)的保障。審計(jì)署一直以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行憲法和法律賦予的職權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，開創(chuàng)了審計(jì)監(jiān)督的新篇章。我們將繼續(xù)以開放的思想、科學(xué)的理念、專業(yè)的判斷、精湛的技術(shù)、細(xì)致的查證切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期的歷史使命，在促進(jìn)國(guó)家善治的征程上再立新功。（吳兆軍） |
