| 國(guó)家審計(jì)，是國(guó)家治理體系中具有獨(dú)特作用的重要組成部分。國(guó)家審計(jì)依托其業(yè)已內(nèi)嵌于國(guó)家治理體制機(jī)制各個(gè)層面、國(guó)家法律所賦予的對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督權(quán)力，通過(guò)對(duì)扶貧資金管理使用和扶貧政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，一直在我國(guó)扶貧資金管理使用中發(fā)揮著重要作用。近幾年來(lái)，審計(jì)部門(mén)根據(jù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的需要，在進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理和使用的常規(guī)審計(jì)力度的同時(shí)，不斷完善扶貧資金績(jī)效和扶貧政策落實(shí)的審計(jì)，對(duì)保障和助推我國(guó)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧起到了重要而又積極的作用。 扶貧資金使用精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的主線和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶貧審計(jì)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，在保證扶貧資金使用精準(zhǔn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。對(duì)扶貧資金分配和管理的合法合規(guī)審計(jì)，一直是扶貧審計(jì)的重點(diǎn)和中心工作。審計(jì)部門(mén)一方面通過(guò)對(duì)各地扶貧資金管理、使用的定期審計(jì)，監(jiān)督扶貧資金的合法合規(guī)使用；另一方面通過(guò)組織開(kāi)展扶貧資金的重點(diǎn)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)帶有全局性、普遍性的扶貧資金使用和監(jiān)管方面的問(wèn)題。多年來(lái)扶貧資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)了扶貧資金使用和管理中存在的諸多問(wèn)題，包括相關(guān)單位虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金或扶貧貸款、部分扶貧資金被違規(guī)挪用、扶貧資金管理和使用不夠規(guī)范、一些扶貧項(xiàng)目效益不佳造成損失浪費(fèi)、有些扶貧資金閑置未能及時(shí)發(fā)揮效益等。根據(jù)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)從扶貧資金管理制度機(jī)制、監(jiān)管責(zé)任、基層作風(fēng)等方面，分析了問(wèn)題的癥結(jié)及產(chǎn)生的原因，并建議相關(guān)部門(mén)研究完善財(cái)政扶貧投入機(jī)制、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、強(qiáng)化扶貧工作績(jī)效考核，對(duì)完善扶貧資金的監(jiān)管制度和政策，改善扶貧資金使用的精準(zhǔn)，起到了重要的推動(dòng)作用。 根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的要求，審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)了扶貧資金績(jī)效的審計(jì)。通過(guò)貫徹全過(guò)程績(jī)效審計(jì)理念，循著扶貧資金的流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，改善了扶貧資金的安全有效使用。跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，發(fā)現(xiàn)了在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中較普遍存在的一些重大問(wèn)題。這些問(wèn)題包括：扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)信息還不夠準(zhǔn)確、不夠完整，不利于精準(zhǔn)脫貧；部分地區(qū)財(cái)政扶貧資金大量閑置、結(jié)存，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和貧困村公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策的實(shí)施效果；有的地方為部分不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象建檔立卡，并違規(guī)享受扶貧政策優(yōu)惠等問(wèn)題。跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公開(kāi)以后，引起了相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)的熱烈反響，推動(dòng)了包括扶貧對(duì)象建檔立卡回頭看等行動(dòng)的開(kāi)展，從而對(duì)有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)生了積極的作用。 扶貧審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理使用中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題背后的制度性、全局性問(wèn)題的分析和實(shí)踐中探索出的好的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，推動(dòng)了相關(guān)精準(zhǔn)扶貧制度和方式的不斷完善。（吳國(guó)寶） |
