| 黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，將其作為治國理政的重要內(nèi)容、全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)繼續(xù)部署。召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，出臺(tái)了一系列重大政策措施。中央要求發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的主體和主導(dǎo)作用，是排在第一位的政策措施。 在各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入大幅度增加的情況下，管好用好扶貧資金的問題就更加重要了。習(xí)近平總書記在河北阜平縣調(diào)研時(shí)就說到：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截留和挪作他用。”在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處。李克強(qiáng)總理也明確要求，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，抓緊健全制度安排，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行、真正用在扶貧開發(fā)上。 近年來，審計(jì)署加大了對(duì)財(cái)政扶貧資金的審計(jì)力度。在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、地方財(cái)政收支審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等各類審計(jì)項(xiàng)目中，都把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況和扶貧資金安全績效情況作為重要審計(jì)內(nèi)容，持續(xù)開展跟蹤審計(jì)。審計(jì)署還在2013年、2016年兩次開展了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金管理使用中的突出問題，如一些地方扶貧對(duì)象識(shí)別還不夠準(zhǔn)確、不夠完整，有些扶貧資金使用分散、長時(shí)間結(jié)存閑置，一些地方扶貧項(xiàng)目脫離實(shí)際或缺乏質(zhì)量控制。在成以上現(xiàn)象的主要原因，一是扶貧資金量小面廣情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大。二是一些地方扶貧項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金管理隨意性大。三是條塊分割的管理體制讓基層無所適從。這些問題的發(fā)現(xiàn)，對(duì)于改進(jìn)財(cái)政扶貧資金管理制度、堵塞制度漏洞、查處違法違紀(jì)違規(guī)行為起到積極作用。（蘇國霞） |
