| 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》等文件的陸續(xù)出臺，顯示出黨中央、國務(wù)院對進(jìn)一步完善、深化審計(jì)工作的高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)也多次對實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度、加大審計(jì)監(jiān)督力度等提出明確要求。2015年以來，隨著進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革“1+N”相關(guān)制度不斷頒布，國企改革進(jìn)入深水區(qū)。而與此同時(shí)，作為國企改革制度的必要組成部分，對國企國資監(jiān)管的要求也逐步加強(qiáng)，而企業(yè)審計(jì)無疑是其中的中堅(jiān)力量。因此，企業(yè)審計(jì)工作正在面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新理念新要求下，逐步深化發(fā)展企業(yè)審計(jì)工作將是推動(dòng)改革的重要催化劑。從今年企業(yè)審計(jì)結(jié)果公告來看，企業(yè)審計(jì)在當(dāng)前新形勢下，逐步探索出一條成熟的路子，審計(jì)重點(diǎn)更加突出，審計(jì)廣度和深度也更為拓展，審計(jì)工作以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展?jié)摿Α⒘疂崗臉I(yè)以及審計(jì)整改等為主要抓手，在以制度制約權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)規(guī)范、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效增強(qiáng)核心競爭力等方面做出了大量卓有成效的工作。 從公告情況看，新一年的企業(yè)審計(jì)工作突出了以下特點(diǎn)：一是更加關(guān)注企業(yè)貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的問題。保障政令暢通、提高執(zhí)行力是完善國家治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計(jì)工作在國家治理中發(fā)揮基石和重要保障作用的著力點(diǎn)。而國有企業(yè)本身就是宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)的重要載體，企業(yè)審計(jì)僅僅跟隨政策導(dǎo)向，從審計(jì)關(guān)注點(diǎn)上監(jiān)督推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、提質(zhì)增效等各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和重大工作部署的落地生根，監(jiān)督和檢查國有企業(yè)貫徹落實(shí)情況，了解政策執(zhí)行的效果和執(zhí)行中存在的主要問題。二是更加致力于推動(dòng)深化改革。審計(jì)工作通過揭示問題、發(fā)現(xiàn)隱患、促進(jìn)整改等多維度發(fā)力，以審計(jì)“倒逼”各項(xiàng)制度的完善，釋放改革“紅利”，為全面深化改革提供有力支持。通過對國企國資的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是企業(yè)審計(jì)服務(wù)深化改革的有效手段。三是更加重視對權(quán)力運(yùn)行的制約。從公告的問題看，很多涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序不合規(guī)，這說明審計(jì)工作從決策程序入手，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)規(guī)范決策為切入點(diǎn)，加大了對重大物資采購、重大對外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的檢查力度，以此約束企業(yè)管理層的權(quán)力運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)更加規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是進(jìn)一步加大對違法違紀(jì)問題的查處力度。審計(jì)結(jié)果對企業(yè)存在的違反廉潔從業(yè)規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的相關(guān)問題進(jìn)行了披露，同時(shí)還支出對審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。說明企業(yè)審計(jì)工作繼續(xù)將查處違法違紀(jì)問題作為重要方面，積極為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)。 國家審計(jì)根據(jù)黨中央、國務(wù)院和社會公眾對審計(jì)工作的新要求、新期望，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，在繼承中不斷發(fā)展、在鞏固中不斷提高。企業(yè)審計(jì)作為國家審計(jì)的重要組成部分，對國企國資積極實(shí)施“有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效”的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，從審計(jì)的廣度上，不斷拓展、豐富審計(jì)監(jiān)督的層次和內(nèi)涵，加大審計(jì)覆蓋面；從審計(jì)的深度上，針對不同企業(yè)，從企業(yè)層級、決策、資金、項(xiàng)目等多維度確立審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，并積極探索境外國有資產(chǎn)、資本的監(jiān)督模式，通過審計(jì)工作不斷提升國有企業(yè)的創(chuàng)造力、控制力和影響力。審計(jì)既是深化改革的催化劑，又是反腐倡廉的尖兵和利劍，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，將在推動(dòng)國有企業(yè)提質(zhì)增效、瘦身健體，完善企業(yè)治理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，健全管理制度、規(guī)范企業(yè)決策等方面發(fā)揮越來越為重要的作用，而審計(jì)結(jié)果公告正是審計(jì)工作信息公開的平臺，也對審計(jì)工作職能作用得到充分發(fā)揮形成有效支撐。通過審計(jì)結(jié)果公開，我們既能了解審計(jì)、理解審計(jì)，又能正視問題、解決問題，從而為進(jìn)一步深化國企改革保駕護(hù)航。（王雍君 作者現(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任；北京財(cái)經(jīng)研究基地首席專家。） |
