為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，國家每年都會投入大量專項扶貧資金。但現(xiàn)實是這些資金中很多并沒有切實有效地改善貧困百姓的生活。

6月29日，審計署審計長向全國人大常委會報告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。針對扶貧資金分配管理使用情況，審計發(fā)現(xiàn)了扶貧資金存在虛假冒領(lǐng)、違規(guī)使用和資金閑置等問題。具體內(nèi)容有哪些？

這次扶貧資金審計范圍有多大？

審計發(fā)現(xiàn)了什么問題？

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有三個方面：一是部分資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況；二是有1.51億元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或違規(guī)使用；三是有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費。

被虛報冒領(lǐng)的扶貧資金去了哪？

8.7億扶貧資金為什么被閑置？

冒領(lǐng)資金是否被追回？

有關(guān)地方已追回資金1422.6萬元，收回閑置資金6981.59萬元。

出現(xiàn)這些問題的原因是什么？誰來負(fù)責(zé)？扶貧資金應(yīng)該怎么花？

央視評論：扶貧資金，豈能望梅止渴？

扶貧資金被冒領(lǐng)、閑置、挪用，早就不是什么新聞了。然而當(dāng)審計署公布逾十億的天文數(shù)字時，人們還是禁不住倒吸一口氣。一邊是扶貧攻堅任務(wù)急、擔(dān)子重，另一邊資金卻躺在賬戶上睡大覺，或是被挪作他用甚至進(jìn)了他人的腰包。什么原因讓扶貧資金成了望梅止渴的工具呢？

一直以來，黨中央、國務(wù)院對于扶貧攻堅高度重視。扶貧資金作為久旱甘霖，往往對于貧困地區(qū)的百姓至關(guān)重要。扶貧資金如果使用和發(fā)放到位，會讓貧困地區(qū)一步步走出泥潭，進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)。扶貧資金如果不到位，不僅會讓資金掉入“錢窟窿”而聽不見任何響動，甚至有的時候“越扶越貧”。

△四川大涼山彝族課堂 圖片來源：新華社

扶貧資金， 為何游走在冒領(lǐng)與閑置之間？

扶貧資金被冒領(lǐng)，源于一些地方對扶貧資金管理不嚴(yán)，讓扶貧款成了眾人眼中的“唐僧肉”。一些基層干部看不到身邊群眾的疾苦，只想著驕奢淫逸，不知不覺間把黑手伸向了扶貧資金。還有的地方，申領(lǐng)資金時就缺乏調(diào)研，虛報貧困人口，夸大貧困現(xiàn)象。而當(dāng)資金真的撥付下來時，又找不到扶貧的對象和扶貧的路徑，只能讓資金在賬戶上睡大覺。還有的地方，把扶貧款當(dāng)成可以隨意擺布的“萬金油”，哪里有窟窿就向哪里堵。這一次審計中，一些地方甚至挪用扶貧款修建賓館，全然不顧貧困家庭的需求，不知資金如此使用如何讓貧困人口脫貧。

當(dāng)然，一些地方很重視扶貧工作，也愿意把“好鋼用在刀刃上”，卻總是在扶貧工作中找不到辦法、摸不準(zhǔn)路數(shù)，陷入了本領(lǐng)恐慌，缺乏為政一方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。總擔(dān)心扶貧資金使用不力，生怕錢打了水漂，一拖再拖之際，扶貧資金也成了沉淀資金。

扶貧資金怎么花？精準(zhǔn)是關(guān)鍵

眾所周知，“十三五”期間是中國扶貧攻堅的決勝期。對于扶貧資金而言，要“一分錢當(dāng)兩分花”，讓每一筆資金都能助力扶貧攻堅的工作。要做到這一點，還是要在“精準(zhǔn)”二字上下功夫。資金如何使用才能實現(xiàn)效率最大化？哪些家庭需要真金白銀的扶助？資金如何使用才能讓貧困人口不致反彈？這些問題都需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能給出準(zhǔn)確的答案。否則，“精準(zhǔn)”二字就只能掛在嘴上當(dāng)口號喊喊，扶貧資金就免不了打了水漂或是遭受沉淀的厄運。

△審計署審計長劉家義作關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

通過審計問責(zé) 治理扶貧資金濫用

扶貧資金的撥付、流轉(zhuǎn)、使用要實現(xiàn)全程監(jiān)控。一方面，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫^不允許套取或違規(guī)使用扶貧資金。審計部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用和流向的監(jiān)控，加強(qiáng)對違規(guī)套取和使用扶貧資金的問責(zé)。這其中，既要確保每一分錢花得合理，更要確保每一分錢花得科學(xué)。另一方面，我們還應(yīng)當(dāng)在扶貧資金的使用和監(jiān)督上更多“依靠群眾”。要做到這一點就必須在資金使用上力求透明，讓百姓知悉扶貧款的去向，用嚴(yán)格的制度和陽光透明的規(guī)則讓貧困群眾有真正的獲得感。

十億扶貧款，不是一個小數(shù)目。讓這樣一筆龐大的資金閑置、挪用、甚至冒領(lǐng)，是極大的浪費。更為重要的是，我們還有5000多萬貧困人口。置貧困鄉(xiāng)親的需求于不顧，讓扶貧資金睡大覺或是打水漂，無異于犯罪。正因與此，我們有義務(wù)管理好、使用好扶貧資金的每一分錢。唯有如此，我們才能在五年后昭告世人，中國完成了史上從未完成過的扶貧壯舉！

文丨央視評論特約撰稿 王健