| 6月29日，審計署發(fā)布了中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國光大集團股份有限公司、中國人壽保險（集團）公司、中國人民保險集團股份有限公司和中國太平保險集團有限責(zé)任公司2014年度資產(chǎn)負債損益審計結(jié)果。圍繞有關(guān)審計情況，記者采訪了審計署金融審計司主要負責(zé)人。 1.問：請介紹2015年審計署開展金融企業(yè)審計的總體情況？ 答：2015年，金融審計司在審計署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)審計理念，認真學(xué)習(xí)貫徹中央全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署和政府工作報告確定的重點內(nèi)容，繼續(xù)從政府治理、市場治理和金融企業(yè)公司治理三個層面,探索和實踐金融審計服務(wù)于完善國家治理的工作思路和實現(xiàn)路徑。我們根據(jù)年度審計計劃安排，組織審計署駐地方特派員辦事處200多名審計人員對中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國光大集團股份有限公司、中國人壽保險（集團）公司、中國人民保險集團股份有限公司和中國太平保險集團有限責(zé)任公司等5家大型金融企業(yè)進行了審計。審計中，我們繼續(xù)堅持嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)問題和深入揭示經(jīng)濟金融領(lǐng)域體制機制問題的“兩手抓兩手硬”方針，有力促進了金融企業(yè)更好地落實國家宏觀調(diào)控政策，積極化解金融風(fēng)險，深化金融改革，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強反腐倡廉。 2.問：2015年審計的金融企業(yè)跟以往比，戶數(shù)多、涉及面寬、范圍廣，請談?wù)勥@個變化？ 答：2014年《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》曾明確要求，要對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況，實行審計監(jiān)督全覆蓋；2015年兩辦印發(fā)的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》中“主要任務(wù)”的第一項即是“實行審計全覆蓋”。劉家義審計長也提出全國審計機關(guān)要有深度、有重點、有步驟、有成效地推進全覆蓋。為切實貫徹中央和審計署黨組要求，2015年，金融審計司結(jié)合金融審計隊伍實際狀況，注重統(tǒng)籌管理，加強資源整合力度，向金融審計監(jiān)督全覆蓋又邁出了扎實的一步。審計的5戶金融企業(yè)，類型包含銀行、金融控股集團和保險公司，區(qū)域涉及境內(nèi)外，其中有的審計對象還是第一次接受國家審計，截至2015年末，金融審計5年來已對所有中管金融企業(yè)本級實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋。 3.問：2015年金融審計中重點關(guān)注和把握的內(nèi)容是什么？ 答：圍繞“反腐、改革、發(fā)展”，金融審計中重點把握了以下幾個方面的內(nèi)容：一是客觀反映5家金融企業(yè)在貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟金融政策，推進深化改革、加強經(jīng)營管理、促進反腐倡廉等方面的主要做法及取得的成效；二是重點關(guān)注金融企業(yè)在落實國家經(jīng)濟金融政策過程中出現(xiàn)的貫徹落實不徹底、配套政策不銜接以及存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，積極推動國家宏觀政策落地生根、開花結(jié)果；三是認真審查５家金融企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度的健全性和有效性等內(nèi)容，反映其在財務(wù)收支、重大決策、內(nèi)部管控、廉潔從業(yè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)和需要改進的問題；四是深入揭示企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險隱患和違法違規(guī)問題，促進其加強內(nèi)部管理和外部監(jiān)管、遏制違規(guī)經(jīng)營和違法犯罪。 4.問：這次審計結(jié)果如何？金融企業(yè)經(jīng)營管理中還存在哪些主要問題？ 答：審計結(jié)果表明，5家金融企業(yè)能夠認真貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟金融政策，積極推進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視風(fēng)險防控體系建設(shè)，運行總體穩(wěn)健。但審計也發(fā)現(xiàn)一些問題：一是金融企業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度還有待加強。部分商業(yè)銀行呈現(xiàn)出一定的惜貸趨勢，有的還在金融服務(wù)中收取額外費用，變相加重企業(yè)融資負擔(dān)，實體經(jīng)濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。二是商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降。8家重點銀行2015年依然出現(xiàn)不良余額、不良率雙升的趨勢，不良率分別較年初增加0.11至0.88個百分點，資產(chǎn)質(zhì)量潛在風(fēng)險不容忽視。同時，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的方式、對受讓對象的要求和處置工具應(yīng)用上與實際發(fā)展相比還相對滯后，需要加大處置創(chuàng)新力度。三是違規(guī)經(jīng)營問題還未得到較好遏制，部分領(lǐng)域風(fēng)險管控不到位。存在向手續(xù)不完備、資本金不足、貸款申請資料不實等不符合貸款條件的企業(yè)和項目違規(guī)發(fā)放貸款，以及辦理無真實貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)等問題；保險公司中部分壽險公司過度依賴無實質(zhì)保險保障作用的投資型保險產(chǎn)品特別是高現(xiàn)金價值產(chǎn)品實現(xiàn)保費收入高速增長的情況較為突出，弱化了保險保障功能。四是金融企業(yè)和有關(guān)企業(yè)工作人員利用金融資源分配權(quán)力設(shè)租尋租，利用掌握的債券發(fā)行、股票交易、企業(yè)并購等內(nèi)幕信息，在股票交易中牟利等重大違法違紀(jì)問題時有發(fā)生，且手法更加隱蔽；一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)金融進行的非法集資、地下錢莊等涉眾違法犯罪活動較為活躍。五是金融企業(yè)對中央八項規(guī)定精神要求和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的還不夠嚴(yán)格，另外，還存在會計核算不實、資產(chǎn)管理和財務(wù)核算工作不夠規(guī)范的問題。 5.問：從目前情況看，５家金融企業(yè)對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？ 答： ５家金融企業(yè)對審計反映的問題高度重視，組織開展了全面系統(tǒng)的整改工作，要求站在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的高度對待審計問題整改，扎實細致地推進整改工作，均已按規(guī)定時限向?qū)徲嬍饡鎴蟾媪苏那闆r。一是集團（總公司）層面召開專題會議，研究部署整改工作，制定了有針對性的問題整改方案，明確了整改時間表和路線圖。二是從推進完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系入手，加強制度建設(shè)和內(nèi)部管控，制定修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，進一步嚴(yán)格決策程序、規(guī)范操作流程，提升全面風(fēng)險管理水平。三是堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，有效發(fā)揮震懾作用。 6.問：審計署在加強有關(guān)金融企業(yè)經(jīng)營管理和防范金融風(fēng)險方面有什么建議？ 答： 根據(jù)審計情況，我們提出如下建議：一是金融企業(yè)要進一步貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟金融調(diào)控政策，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型進程；監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)引導(dǎo)金融企業(yè)加大支持實體經(jīng)濟的力度，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實施。二是金融企業(yè)要及時深入細致地對各類業(yè)務(wù)風(fēng)險進行全面排查，切實提高風(fēng)險管控意識和能力；監(jiān)管機構(gòu)要引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置工具與方式，把不良資產(chǎn)控制在可承受的合理范圍內(nèi)，積極防控和化解金融風(fēng)險，維護金融業(yè)穩(wěn)定運行。三是繼續(xù)加大金融案件治理力度，增強對金融領(lǐng)域違法犯罪活動的震懾力。加強對金融企業(yè)高管履職的監(jiān)管與問責(zé)，督促金融企業(yè)完善對內(nèi)幕信息的管理和對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；深入總結(jié)非法集資、地下錢莊等涉眾違法犯罪的特點，加強對民間金融活動的監(jiān)測、研判與引導(dǎo)管控，防止涉眾違法犯罪活動擴散蔓延。同時，金融企業(yè)應(yīng)進一步增強全員的廉潔從業(yè)意識，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神要求。 |
