2016年9月，受省委組織部選派,福建省審計廳建設(shè)處主任科員鄭敏作為科技服務(wù)團一成員，帶著使命與責任，來到偏遠的永泰縣，擔任為期2年的縣審計局科技副局長一職。
鄭敏曾連續(xù)三年被評為優(yōu)秀公務(wù)員，記三等功一次，持有注冊會計師、評估師、稅務(wù)師和高級審計師執(zhí)業(yè)資格，對于此次科技扶貧掛職，她再合適不過了。兩年來，她充分利用業(yè)務(wù)技能服務(wù)基層，推動當?shù)貙徲嫼徒?jīng)濟社會發(fā)展。
“抓好培訓，為基層留下一支有實力的人才隊伍”
被譽為福州“后花園”的永泰縣，雖然風景優(yōu)美，卻是全省23個貧困縣之一。永泰縣縣審計局19人，其中5名是近兩年新招錄人員，其余人員年齡均在50歲以上，干部年齡斷層嚴重，未配備總審計師。老審計人員缺乏創(chuàng)新技能，年輕人又缺少審計經(jīng)驗，接受培訓機會又少，這是縣審計局的人員現(xiàn)狀。
“增編增人不太現(xiàn)實，唯有培養(yǎng)全能型混合型的審計干部才是重要渠道。抓好業(yè)務(wù)培訓，為基層留下一支有實力的人才隊伍。”鄭敏暗暗下了決心，并將決心付諸行動。兩年來，經(jīng)她協(xié)調(diào)，邀請省審計廳領(lǐng)導及廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的處長、審計業(yè)務(wù)能手，從新預算法的變化和預算執(zhí)行審計內(nèi)容的深化與拓展、開啟福建大數(shù)據(jù)審計新模式和經(jīng)濟責任審計等方面，為全局干部開展了專題培訓。
專題講授增長見識，日常交流傳遞經(jīng)驗。除了請領(lǐng)導、專家作專題講授外，鄭敏把握住了工作重點，圍繞審計基礎(chǔ)工作等方面，利用自身的經(jīng)驗積累，在永泰縣審計局每周或每個月的政治學習時段，進行形式多樣的經(jīng)驗交流傳授。兩年來，她有針對性地制作了7份審計業(yè)務(wù)PPT課件，并結(jié)合其他有用的參考資料掛在局內(nèi)網(wǎng)，供審計人員對照查閱，有效提升了審計人員業(yè)務(wù)水平。
“鄭局業(yè)務(wù)能力強，一心為公。這兩年給我們帶來了新的思想碰撞，傳授了各類經(jīng)驗?！庇捞┛h審計局高嵐君說。
“理論上的交流與探討，還需在審計項目中實踐”
對永泰縣審計局而言，鄭敏的到來，無論是思維方式、業(yè)務(wù)水平，還是法律法規(guī)的運用，都為單位注入了新鮮活力。她的知識與經(jīng)驗在這里實踐，她的創(chuàng)新思維開始在這里扎根。
一次全局大會結(jié)束了，可是大家還在會場意猶未盡地繼續(xù)熱議各種話題，“把經(jīng)濟責任審計報告寫成預算收支審計報告不符合現(xiàn)在要求?！薄白匀毁Y源資產(chǎn)審計，審計的領(lǐng)域越來越廣了，‘審天審地審空氣’，責任也更大了”……
受氣氛感染，鄭敏接過話題說：“當前我局經(jīng)濟責任審計與上級審計機關(guān)的要求有些差距，接下來開展的經(jīng)責審計項目，能否從突出領(lǐng)導干部履職情況和重大決策入手？能否從縣政府下達的各項指標任務(wù)入手，從領(lǐng)導干部的執(zhí)行結(jié)果來確定審計重點……關(guān)注上述審計事項，一定程度上就避免了經(jīng)責審計報告與財務(wù)收支審計報告相雷同的情況。”
……
“理論上的交流與探討，還需在審計項目中實踐?！编嵜粽f：“要規(guī)避就賬審賬問題，就得不怕辛苦深入基層一線，深入群眾中去，聽取群眾的呼聲，執(zhí)政為民、審計為民?！?/p>
鄭敏主動融入干部隊伍中，搞好“傳幫帶”，認真指導分管科室的審計人員，2年來共完成了15個審計項目。她在每個審計項目中都能成為審計組其中一個成員，直接參與審前調(diào)查、協(xié)助編制審計方案，不辭勞苦地下鄉(xiāng)下村入戶奔波于項目點獲取第一手審計資料，聽取群眾的反應，一同研究分析審計發(fā)現(xiàn)問題的定性歸類，指導審計報告的編撰，傳遞自身積累的審計經(jīng)驗與省廳的審計規(guī)范要求，力求與審計組成員共同提升審計綜合技能。
“發(fā)揮審計為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能”
從省城走進“山溝溝”永泰縣那一刻起，鄭敏就做好了吃苦的準備，她時刻提醒自己，要帶著感情與責任投入各項工作。掛職期間，她足跡遍布各機關(guān)單位、農(nóng)家小院、鄉(xiāng)間田野，走過了永泰縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她以永泰為家，白天用于應對繁雜的具體審計、查看審計現(xiàn)場、參與會議、批閱文件等日常工作，晚上常常加班至深夜。
通過審計及審計調(diào)查了解，鄭敏發(fā)現(xiàn)，永泰縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏財務(wù)人員，存在財務(wù)違規(guī)行為?！敖鉀Q這些問題，迫切需要為基層財務(wù)人員普及財經(jīng)法規(guī)知識、規(guī)范管理?！编嵜舻倪@一想法，得到永泰縣領(lǐng)導的認可和大力支持。
為此，鄭敏積極協(xié)商永泰縣財政部門，舉辦了一場針對全縣財務(wù)人員為期三天的集中培訓，自己親自“上陣”上了“杜絕‘小金庫’”這一課。通過學習，提升了永泰縣基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和防范財務(wù)風險、遵守財經(jīng)紀律的意識。
在永泰縣里召開的有關(guān)投資、土地等方面的各類專題協(xié)調(diào)會上，鄭敏運用專業(yè)優(yōu)勢，指出各項決策過程中應關(guān)注的關(guān)鍵性問題，為縣政府工作的開展出謀獻策，服務(wù)于縣政府的決策，發(fā)揮了審計為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。協(xié)調(diào)會上，她曾提議，“采用EPC方式，關(guān)鍵在于對設(shè)計方案的審查，以及概預算編制要先經(jīng)過縣財政評審中心的審計，避免增加政府投資?！薄巴恋爻鲎尳鸱颠€在政策上已明令禁止了，對于招商的企業(yè)，縣里可以把固定資產(chǎn)的投資規(guī)?；蛘呤墙o當?shù)靥峁┑亩愂盏茸鳛閰⒖迹雠_一些獎勵方案?！薄?/p>
“審計局確實是實實在在地為企業(yè)服務(wù)的”
為摘掉貧困縣的帽子，永泰縣審計局同樣承擔了招商引資發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要任務(wù)。
一天上午，永泰縣審計局引進的一家企業(yè)領(lǐng)導來到鄭敏辦公室。他說，他們企業(yè)現(xiàn)在被縣環(huán)保局叫停，生產(chǎn)建設(shè)受阻了，請求她幫忙協(xié)調(diào)。原來，在招商引資立項時，永泰縣發(fā)改局以農(nóng)副產(chǎn)品加工類別批準入駐，可是在建設(shè)過程中，環(huán)保部門卻要求企業(yè)作為生物制藥類別進入園區(qū)。
聽了該企業(yè)領(lǐng)導的訴說，作為縣招商小分隊成員的鄭敏，心里沉甸甸的。一方面，縣域經(jīng)濟要發(fā)展，可不能以犧牲環(huán)保為代價，這是原則；另一方面，企業(yè)已經(jīng)投入千萬巨資，建設(shè)受阻，損失是難以承受的。
為了解決這一問題，鄭敏多次往返于縣發(fā)改局，了解其立項時的類別確認判定；走訪縣環(huán)保局，了解該企業(yè)環(huán)評過程中以生物制藥類別判定的依據(jù)；走訪該企業(yè)，現(xiàn)場了解生產(chǎn)工藝及流程；私下向環(huán)保專家取經(jīng)了解這方面的專業(yè)知識……
經(jīng)過大量走訪調(diào)查，鄭敏發(fā)現(xiàn)，該項目系新工藝，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是作為生產(chǎn)某種藥物的原材料供應，到終端產(chǎn)品屬于生物制藥并無異議，而前期中間半成品又可歸類于農(nóng)副產(chǎn)品加工類別，縣發(fā)改局立項時的類別也有依據(jù)。同樣，縣環(huán)保局以嚴格監(jiān)管的工作態(tài)度將其高套歸類于生物制藥類別也未嘗不可。鄭敏拜訪省環(huán)保廳專家，專業(yè)人員告知，該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品剛好處于兩種分類的中間，政策對此沒有作很明確的規(guī)定。
鄭敏覺得，推諉不是解決問題的辦法，萬事都離不開客觀事實，力求實事求是。經(jīng)過多方的周旋協(xié)調(diào)，在永泰縣領(lǐng)導的支持下，多次召開縣領(lǐng)導參與的專題協(xié)調(diào)會，聽取專業(yè)部門系統(tǒng)性的匯報，大家取得了共識，提出在不違反政策、嚴加監(jiān)管杜絕污染的情況下，為企業(yè)項目的實施鋪設(shè)了綠色通道。
事后，該企業(yè)主感嘆道，“審計局秉持著客觀公正、實事求是的宗旨，確實是實實在在地為企業(yè)服務(wù)?！?/p>
秋風送爽，金桂飄香；紅葉絢爛，碩果芬芳。掛職期滿，鄭敏收獲滿滿?！耙淮螔炻?，一輩子是永泰人?！彼閽煊捞南等嗣?，積極報名作為永泰縣清涼鎮(zhèn)嶺下村為期三年的兼職村務(wù)工作者，繼續(xù)為永泰家鄉(xiāng)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻自己的光和熱。（呂云河）
