鄧云與共和國審計(jì)同齡，報(bào)考大學(xué)時(shí)她選擇了全國唯一一所以審計(jì)命名的高?！暇徲?jì)學(xué)院（現(xiàn)為南京審計(jì)大學(xué)）。大學(xué)畢業(yè)后，她進(jìn)入福建省審計(jì)廳成為一名審計(jì)人。從家門到校門，畢業(yè)后進(jìn)了機(jī)關(guān)門，“三門”干部的她與審計(jì)結(jié)下了不解之緣，但也造成她對(duì)基層缺乏了解。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“基層是一切工作的落腳點(diǎn)”，為此，2017年8月，她主動(dòng)報(bào)名，被省廳下派到福州市晉安區(qū)審計(jì)局掛職，希望通過擔(dān)任兩年的副局長(zhǎng)一職，讓自己貼近基層、感受基層、服務(wù)基層，能夠在今后審計(jì)工作中更加客觀地采納基層的建議和訴求。幾年來的工作讓她收獲滿滿，先后獲得省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共青團(tuán)員、省直機(jī)關(guān)青年“五四”獎(jiǎng)?wù)?、省社保資金審計(jì)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員等榮譽(yù)。
領(lǐng)悟基層
基層是大舞臺(tái)，一線是大熔爐。鄧云說，到基層歷練是她長(zhǎng)久以來的心愿，只有不斷地問計(jì)基層、直面群眾，才能擺脫象牙塔的書卷氣、大院里的官僚氣，工作才能更加篤定、踏實(shí)。年輕干部這樣的想法得到領(lǐng)導(dǎo)的贊成和大力支持，而這種理解是來自她兩次基層審計(jì)調(diào)查的經(jīng)歷。
第一次是她剛參加工作不久赴某縣開展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。早在大學(xué)時(shí)鄧云就關(guān)注了“審計(jì)風(fēng)暴”，也一直期待能夠?qū)W以致用，因此她對(duì)這一次的審計(jì)摩拳擦掌、躍躍欲試。果不其然，調(diào)查結(jié)果反映配套資金不到位、項(xiàng)目資金被挪用的現(xiàn)象比較普遍。
在找某局一位股長(zhǎng)核對(duì)情況時(shí)，鄧云毫不客氣地質(zhì)問該股長(zhǎng)：“為什么縣里答應(yīng)給的配套資金幾年了都沒有落實(shí)？不但如此，你們?cè)趺催€把上級(jí)撥付的項(xiàng)目資金再轉(zhuǎn)回給財(cái)政？這是違規(guī)的知道嗎？”
然而對(duì)方的回答讓她無言以對(duì)，他說：“我們不是不知道這么做是違規(guī)了，但財(cái)政沒錢，老師工資都差點(diǎn)發(fā)不出去，只能先用專項(xiàng)資金了。換做是你，如果家里給孩子交學(xué)費(fèi)都困難，哪里還顧得上攢錢蓋房子！”
后來她注意到，這個(gè)局的辦公樓是上世紀(jì)五十年代建的，樓里面連衛(wèi)生間都沒有。股長(zhǎng)說的是實(shí)話，他們縣級(jí)財(cái)政的確困難。
這次審計(jì)的經(jīng)歷，讓她深切感受到自己以前對(duì)基層的情況是多么無知，以為審計(jì)就是用法規(guī)一套了之。然而各地情況千差萬別，如果只滿足于表面問題不到基層挖掘深層原因，審計(jì)結(jié)論就不會(huì)客觀公允。
第二次是鄧云幾年前赴某縣開展生態(tài)補(bǔ)償制度審計(jì)調(diào)查。
在前期組織縣林業(yè)局、林業(yè)站干部職工參加的座談會(huì)上，縣鄉(xiāng)林業(yè)部門都提出，由于現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)林的實(shí)際收益差距很大，建議省政府啟動(dòng)對(duì)集體和個(gè)人所有生態(tài)公益林的收購，使百姓手中的林產(chǎn)一次性變現(xiàn)，化解生態(tài)公益林保護(hù)與開發(fā)的矛盾，同時(shí)收購的林地與原國有林場(chǎng)連片后，更有利于林業(yè)規(guī)模化保護(hù)，降低保護(hù)成本。
林業(yè)部門的建議讓鄧云非常認(rèn)同，然而等她到村里問村民時(shí)，村民們當(dāng)場(chǎng)表示不愿意。有的村民說，不同于人工種植的公益林存在與經(jīng)濟(jì)林的收益差距，他們村的是“祖宗山”“風(fēng)水林”，當(dāng)?shù)厝吮緛砭蜁?huì)主動(dòng)保護(hù)這些森林，生態(tài)公益林補(bǔ)償對(duì)他們來說算是額外收入。雖然現(xiàn)在政府給的補(bǔ)償不多，但年年有且年年增長(zhǎng)，而老人家在農(nóng)村支出本來就不多，對(duì)他們來說這是一筆穩(wěn)定而有用的收入。如果政府將林地一次性收購，盡管他們能拿到十幾萬元補(bǔ)償，但很可能被小孩拿去縣城購房，他們就什么都不剩下了，所以他們更喜歡現(xiàn)在這樣的細(xì)水長(zhǎng)流。
農(nóng)民的回答讓鄧云意識(shí)到，政府管理部門從管理便利角度考慮，和農(nóng)民從個(gè)人利益角度考慮得出的結(jié)論是不一樣的。自己以往與政府部門打交道多，但與百姓打交道少，雖然貼近基層，但沒有真正融入基層，沒有從群眾的出發(fā)點(diǎn)思考。
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，沒有融入基層，審計(jì)就不接地氣，就無法化解問題。唯有根植泥土，才能讓審計(jì)落地為安。
服務(wù)基層
赴任新崗位，鄧云興奮之中略帶些緊張，她不知道自己能否實(shí)現(xiàn)廳黨組提出的主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，幫助提升、橋梁紐帶以及挖掘總結(jié)基層首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)等要求。因此，還未到晉安區(qū)審計(jì)局，她就給自己定了“一個(gè)小目標(biāo)”——先融入新集體，以及“兩個(gè)原則”——平視仰視不俯視、有所為有所不為。“平視仰視不俯視”是指不以局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)下派干部自居，而是把自己看成同一個(gè)系統(tǒng)的兄弟姐妹、審計(jì)局的一份子，主動(dòng)打招呼，主動(dòng)和大家嘮嗑聊家常，積極參加工青婦組織的集體活動(dòng)，盡快和大家打成一片?！坝兴鶠橛兴粸椤笔侵讣纫鲃?dòng)發(fā)揮作用，又要尊重工作分工，不越位不缺位，更要廉潔自律守住底線，樸實(shí)無華作出表率。
到晉安區(qū)審計(jì)局后，鄧云的主要工作是審核信息稿件和帶隊(duì)指導(dǎo)具體審計(jì)項(xiàng)目。她沒有把工作局限于審核和指導(dǎo)這兩個(gè)具體行為上，而是秉持“授人以魚不如授人以漁”的原則，希望把工作思路和方法灌輸給與自己一起共事的晉安區(qū)審計(jì)局每位同志，尤其要把年輕的同志培養(yǎng)起來。
為此，在審核信息稿件時(shí)，鄧云總是先把信息稿件的謀篇布局、撰寫思路教給年輕干部，再推敲具體用詞造句。幾個(gè)來回后大家的信息稿件質(zhì)量大幅度提升，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的采用率明顯提高。
帶隊(duì)“同級(jí)審”項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前，鄧云先與審計(jì)組人員討論、梳理、敲定審計(jì)思路和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)把自己多年歸集的相關(guān)法律法規(guī)拷貝給大家。盡管大家對(duì)“同級(jí)審”項(xiàng)目不太熟悉，但經(jīng)過她的悉心指導(dǎo)，大家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施做到了心里有數(shù)，審計(jì)項(xiàng)目得以順利完成。
鄧云還主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，以“貫徹新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用”為題，為晉安區(qū)審計(jì)局全體同志作黨的十九大專題講座，將省審計(jì)廳的先進(jìn)審計(jì)理念帶給區(qū)審計(jì)局，引導(dǎo)大家在審計(jì)工作中貫徹踐行黨的十九大精神。
在參加業(yè)務(wù)審理會(huì)幫助把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量時(shí)，鄧云能夠汲取以往基層審計(jì)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總是在完全了解基層情況后再發(fā)表意見，而不是一味拿上級(jí)法規(guī)制度對(duì)照。比如，在對(duì)某街道領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的業(yè)務(wù)審理會(huì)上，審計(jì)人員就街道以往來款名義統(tǒng)籌各社區(qū)部分收入后再分配的“均衡財(cái)力”行為是否合規(guī)進(jìn)行討論。她沒有囿于會(huì)計(jì)規(guī)定這樣的微觀視角，而是從街道作為國家最基層的政府管理單元、發(fā)揮社會(huì)管理作用的角度予以考量并反映問題，既實(shí)事求是又規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，她積極發(fā)揮“上傳下達(dá)”的橋梁紐帶作用，利用省審計(jì)廳的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，注意歸集最新的公文模板、PPP項(xiàng)目法規(guī)、審計(jì)技術(shù)方法等，分發(fā)給晉安區(qū)審計(jì)局有關(guān)科室，供大家集體學(xué)習(xí)。深入了解縣區(qū)級(jí)審計(jì)部門在項(xiàng)目安排、人員調(diào)度等方面的困難，把握紓解“一人多崗、一人多責(zé)”及各科室“混編作戰(zhàn)”存在的工作壓力。
落腳基層
到晉安區(qū)審計(jì)局掛職后，鄧云既體會(huì)到了基層審計(jì)人員的忙碌，也親身經(jīng)歷了直面群眾訴求的挑戰(zhàn)。
2018年春節(jié)假期后上班第一天，一位不知從何處而來的老者徑直來到鄧云辦公室，要求她拿出春節(jié)前后的報(bào)紙供他在此翻閱。
面對(duì)這位八十來歲走路顫顫巍巍的老人，鄧云一下子就懵了，不知道是否該滿足老人的要求。這時(shí)一位男同事過來對(duì)老人說：“這里是辦公場(chǎng)所，且大家都在上班做事，不能讓你在這里看報(bào)紙?！?/p>
老人聽了這句話，一下怒從心頭起，指著這位同事兇道：“我普通百姓關(guān)心國家大事怎么不行了！我在你這兒看報(bào)紙?jiān)趺床恍?！你叫什么名字，我要去告你！?/p>
看到老人發(fā)火，鄧云反而冷靜了下來。她對(duì)老人說：“依伯（福州話對(duì)老爺爺?shù)姆Q呼），你不要著急。你關(guān)心國家大事想看報(bào)紙是件好事，我可以拿報(bào)紙給你。但是我們這邊畢竟要辦公，如果人人都到我們辦公室來看報(bào)紙，我們沒法工作了。我們互相體諒一下好不好，要不請(qǐng)你到會(huì)議室看報(bào)紙?jiān)趺礃?？?/p>
她一邊說，一邊拿起一摞報(bào)紙直接領(lǐng)著老人到會(huì)議室，隨后又給老人倒了一杯水。十幾分鐘后，老人看完了報(bào)紙，來到鄧云辦公室感謝她：“依姐（福州話對(duì)女同志的尊稱），謝謝你，你態(tài)度很好，報(bào)紙看好了，我走了。”
她趕緊把老人送到門口，叮囑老人慢慢走，同時(shí)告訴老人社區(qū)、圖書館都有報(bào)紙，想看報(bào)紙到就近的社區(qū)更方便。
這件事雖然只是掛職期間的一個(gè)小插曲，但是也讓鄧云感到群眾問題無小事，只有貼近了他們，才能了解基層、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
還有一件事讓鄧云記憶猶新。在她分管的某區(qū)直機(jī)關(guān)“同級(jí)審”項(xiàng)目中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁衛(wèi)生狀況和硬件維護(hù)都不理想，百姓反映強(qiáng)烈，擬在審計(jì)報(bào)告中予以反映。該區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都來說情，他們認(rèn)為項(xiàng)目資金確實(shí)都已經(jīng)投入廁所建設(shè)中了，至于公廁衛(wèi)生和硬件的問題，性質(zhì)不算惡劣，反而讓他們很丟人，希望審計(jì)報(bào)告不反映該問題。但是鄧云認(rèn)為公共廁所雖然是小事，卻和百姓日常生活息息相關(guān)，是重要卻又最容易被忽視的公共產(chǎn)品之一，因此她堅(jiān)持在審計(jì)報(bào)告中反映了“公廁保潔養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制有待建立”的問題。目前，經(jīng)審計(jì)督促整改，該區(qū)直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確了公廁的養(yǎng)護(hù)、保潔責(zé)任，破解了公共服務(wù)設(shè)施重建設(shè)輕維護(hù)的難題，讓百姓切切實(shí)實(shí)得到了便利。
“涉深水者見蛟龍”?；仡欉@一年來的掛職經(jīng)歷，鄧云感到收獲很多。她正視了“三門”干部的短板，撲下身、見世面，事上練、壯筋骨、長(zhǎng)才干，獲得了滿滿的踏實(shí)感和成就感。（呂云河 ）
