4月的恩施，沉浸在煙雨中顯得格外的靜謐，一群忙碌的身影給這座美麗的山城增添了幾分靈動(dòng)。他們有的已經(jīng)兩鬢白發(fā)，有的開始步履蹣跚，卻不知疲倦地?fù)湓诎盖胺喓窈竦膸け?，穿梭在山間水前核對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)。他們是恩施州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局的干部，年逾五旬的他們堅(jiān)持戰(zhàn)斗在審計(jì)一線，盡情抒寫別樣風(fēng)情的審計(jì)人生。
“一把手”成為頂梁柱
2016年，全省首次開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)，接到審計(jì)任務(wù)時(shí)，經(jīng)責(zé)局副局長老陳正在荊州擔(dān)任項(xiàng)目主審，科里只有老張和老王兩位年逾50的女同志。時(shí)間緊任務(wù)重，經(jīng)責(zé)局局長楊岸軍親自擔(dān)任主審，確立了“摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責(zé)任”的審計(jì)總體思路，帶著兩名老同志邊學(xué)邊工作。他們對(duì)城郊月亮水庫、車壩水庫等逐一進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)地查看、走訪調(diào)查。時(shí)值酷暑，穿行在崎嶇的山路上難免和蛇蟲鼠蟻狹路相逢，她們總會(huì)時(shí)時(shí)拎根木棍在前面探路。有天在去克瑞斯莊園查看排污情況時(shí)，走在最前面的老王木棍所及之處“哧溜哧溜”作響，一條大青花蛇迅速沿著草叢向山坡下滑走，嚇得腳她下一滑，摔在路上，腰扭傷了。第二天，她又一手撐著腰出現(xiàn)在辦公室繼續(xù)整理資料，匯總數(shù)據(jù)。楊局長勸她回去先休息，她笑著說：“你局長都還在加班加點(diǎn)，我也不能下‘火線’，再說明年我就真的要在家休息了，要珍惜最后的機(jī)會(huì)”。就這樣，他們克服重重困難，全面完成審計(jì)任務(wù)，楊岸軍也被省廳評(píng)為“優(yōu)秀項(xiàng)目主審”。
經(jīng)責(zé)局5位同志有4位女將，她們不僅在單位是“一把好手”更是家里的“一把手”。向麗珠在臨近退休的那年，喜得雙孫，此時(shí)她正擔(dān)任外僑局局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目主審，為了全心投入工作，她動(dòng)用多年積累請(qǐng)了一個(gè)月嫂一個(gè)保姆照顧雙孫和兒媳。有人勸她：“你這一個(gè)月保姆都要花一萬，拼命工作這幾個(gè)月還不夠一個(gè)月的保姆費(fèi)，你不如提前退了算了。”她認(rèn)真地說：“我扎實(shí)工作了幾十年，最后這把勁也不能松，這個(gè)項(xiàng)目結(jié)束了我就回去好好當(dāng)我的‘一把手’”。30多年來，她主審的項(xiàng)目多次在全省項(xiàng)目評(píng)審中獲獎(jiǎng)，她主審的企業(yè)審計(jì)案例被審計(jì)署評(píng)為“優(yōu)秀企業(yè)審計(jì)模型”，她個(gè)人也被省人社廳和審計(jì)廳表彰為“全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“三八紅旗手”，《中國審計(jì)報(bào)》也在曾在頭版報(bào)道過她的先進(jìn)事跡。
“一盤棋”發(fā)展新格局
近年來，經(jīng)責(zé)局按照“全州一盤棋”的思路，通過“交叉審”、重點(diǎn)審和抽調(diào)人員審等形式，一定程度上解決了新形勢(shì)下審計(jì)力量不足、審計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)層次參差不齊等諸多突出問題。在統(tǒng)籌全州審計(jì)項(xiàng)目方面突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門，按照“集中力量辦大事”的方式，科學(xué)安排和組織本地項(xiàng)目，積極組織和抽調(diào)全州業(yè)務(wù)骨干共同實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。為規(guī)范工作程序，州局統(tǒng)一下發(fā)通知書、編制工作方案和實(shí)施方案，成立了組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作專班，積極跟進(jìn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)工作程序，到審計(jì)一線進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、問題解答、工作進(jìn)度督察等，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。兩年來，先后在全州抽調(diào)35人次參與全省、全州經(jīng)責(zé)項(xiàng)目。
為加強(qiáng)“小五長”的監(jiān)督管理，2015年在全州開展了村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作試點(diǎn)，確定了8個(gè)城中村作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，項(xiàng)目由州審計(jì)局組織，縣市審計(jì)局具體負(fù)責(zé)，財(cái)政、經(jīng)管等主管部門業(yè)務(wù)人員參與，組成聯(lián)合審計(jì)組，充分發(fā)揮主管部門業(yè)務(wù)人員的熟悉本行業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)干部較快地掌握村級(jí)組織的基本情況和管理的政策規(guī)定，便于審計(jì)人員全面了解工作內(nèi)容和準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，提高了審計(jì)工作效率。經(jīng)審計(jì)，共查出各類違紀(jì)違規(guī)問題23個(gè)，涉及資金1949.99萬元，收繳和追回資金357萬元。移送經(jīng)濟(jì)案件線索2件，被司法機(jī)關(guān)立案查處2件2 人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處3件3人，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人，受黨紀(jì)政紀(jì)處分5人。提出審計(jì)建議8條，促進(jìn)縣人民政府、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門出臺(tái)和完善各項(xiàng)管理制度42項(xiàng)。審計(jì)結(jié)果引起州委州政府的高度重視，先后被各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)批示15次。州紀(jì)委書記陳江龍專程到州審計(jì)局調(diào)研村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。
每年全州統(tǒng)一組織項(xiàng)目，上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平整體提高。兩年來，共向紀(jì)檢、檢察、司法部門移送涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)案件線索30件，移送涉案人員52人。
“一班人”謀變中前行
思路決定出路。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有鮮明的時(shí)代特性，面對(duì)國家治理中的新問題、新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，如何做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，恩施州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局一班人上下求索。
2014年，在州紀(jì)委和州委組織部的支持下，州審計(jì)局率先在全省實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三同步”，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)黨政同步、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部日?？疾焱健⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與信訪案件調(diào)查同步。由審計(jì)部門根據(jù)組織部門下達(dá)的審計(jì)委托書明確全年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，并協(xié)調(diào)同級(jí)紀(jì)委（監(jiān)察局）和組織部門，分對(duì)象和項(xiàng)目組建由紀(jì)委、組織部、審計(jì)局共同參與的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組，由審計(jì)組在實(shí)施審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“三同步”的要求制定審計(jì)方案并開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。“三同步”模式有效彌補(bǔ)了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)了解評(píng)價(jià)干部不全面的問題。
為確保全州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三同步”模式效益最大化，2013年在全州率先啟動(dòng)三個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，統(tǒng)一工作方案，加大對(duì)任中審計(jì)的力度，大力推進(jìn)審計(jì)對(duì)象分類管理模式。2014年全州深入推行“三同步”模式，進(jìn)一步研究探索“三同步”模式的綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法。目前，全州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均按“三同步”模式有序開展。
2014年，在全州開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人同步審計(jì)的基礎(chǔ)上，首次探索性開展行業(yè)審計(jì)，組織開展了全州計(jì)劃生育行業(yè)主要負(fù)責(zé)人同步審計(jì)。州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2014年全州計(jì)生行業(yè)審計(jì)移交的5個(gè)縣市違紀(jì)違規(guī)問題線索，已全部調(diào)查處理結(jié)束并反饋了處理情況。給予誡勉談話3人（均為原任計(jì)生局長），立案調(diào)查13人，給予紀(jì)律處分13人，并追繳了違紀(jì)資金，沒收違規(guī)購置車輛5臺(tái)。
2016年，在恩施州與南審簽訂大數(shù)據(jù)合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，合理引入審計(jì)外部資源，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用水平，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率和質(zhì)量。在開展州中心醫(yī)院院長、黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大膽開展醫(yī)院業(yè)務(wù)審計(jì)的嘗試。在充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，依靠州中心醫(yī)院提供的專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)州中心醫(yī)院2014年至2015年用藥、診斷、收費(fèi)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)州中心醫(yī)院多收取患者治療費(fèi)、診斷費(fèi)等費(fèi)用120.82萬元。
老驥骨奇心尚壯，青松歲久色逾新。恩施經(jīng)責(zé)審計(jì)人正用闊步前行在審計(jì)新征程中。
作者：鄧梅嬌 單位：湖北恩施州審計(jì)局
