精準(zhǔn)扶貧花絮之一
秘志平，貧困戶，1962年生人，高中學(xué)歷，光棍一人。工作組進(jìn)駐后，他到工作組座談，開玩笑說“工作組如果能夠發(fā)個媳婦就太好了”。10月份，秘志平經(jīng)人介紹和某廣播電臺一女職工結(jié)婚。10月底的一個晚上，工作組駐地迎來了兩位客人，新婚的秘志平兩口子。他們炒了燉羊肉、燉土雞、炒青菜等6個菜，煮了餃子，做了雞蛋湯，端到工作組面前，感謝工作組給秘家溝帶來的翻天覆地變化，還娶上了媳婦。秘志平喜氣洋洋、頻頻舉杯，滿口感謝的話語，對今后的生活充滿希望。
精準(zhǔn)扶貧花絮之二
秘海明，貧困戶，一家四口人，兩個女兒在上學(xué)。工作組入戶調(diào)研，了解到家庭生活困難，大女兒在石家莊學(xué)院上學(xué)。工作組積極協(xié)調(diào)石家莊學(xué)院，為其女兒免去了學(xué)費、住宿費、書本費，每年節(jié)約1萬多元。秘海明是村民代表，每次召開村民代表大會時，對工作組的精準(zhǔn)扶貧工作表示感謝。
精準(zhǔn)扶貧花絮之三
秘建國，低保戶，高中學(xué)歷，一家四口人，兩個子女都在上學(xué)。秘建國由于風(fēng)濕性心臟病，在省城做手術(shù)，花費8萬多元，醫(yī)保、大病保險等共報銷3萬多元，因病失去體力勞動能力致使家庭生活困難。工作組入戶了解到實際困難后，和村兩委協(xié)商，村內(nèi)文書類工作委托秘建國來做，解決他的收入問題。經(jīng)村兩委和村民代表大會民主評議，選出秘建國為2017年度低保戶，已上報鎮(zhèn)政府待批。
精準(zhǔn)扶貧花絮題外
工作組乘車去下槐鎮(zhèn)辦事，在鄰村唐家溝村內(nèi)堵車。路邊聊天的村民問，你們是干什么的。回答是秘家溝村駐村工作組，準(zhǔn)備去鎮(zhèn)上辦事。有村民老大娘拉住說，“你們到俺們村來駐村吧，把秘家溝村整得那么好！你看俺們村亂堆亂放，臟亂差，給俺們村也好好整整。”很樸實的話，講出了百姓的心聲，也道出了工作組在秘家溝村工作的成效顯著。百姓的眼光是雪亮的。秘家溝村在外工作、打工的、上學(xué)的村民、學(xué)生，回村后表示很驚訝，沒想到短短十個月村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
走村戶、訪民情 扎實謀劃發(fā)展藍(lán)圖
秘家溝村是遠(yuǎn)近聞名的紅色平山縣太行山脈深處的一個小山村。該村共有438人，貧困人口就達(dá)150人，人均耕地才0.48畝。村經(jīng)濟收入主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，經(jīng)濟極其落后，是一個典型的靠天吃飯的山村。自從工作組來到這個小山村后，發(fā)現(xiàn)這里的村民收入除農(nóng)業(yè)外主要依靠外出打工為主，常年生活在村里僅300人左右，以老幼婦女為主。由于地理自然條件差，山場面積大，耕地少，不是水澆地，完全靠天吃飯。再加上村內(nèi)青壯年勞力大部分外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的勞動力年齡偏大、文化層次低、學(xué)習(xí)農(nóng)技能力低、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式?；镜乃㈦?、路等基礎(chǔ)條件雖具備，確實生產(chǎn)生活條件質(zhì)量差。
工作組根據(jù)村情戶情，確定了脫貧攻堅“真扶貧、扶真貧”的工作思路，確定了“兩溝一河一土坡”發(fā)展思路，帶領(lǐng)村“兩委”班子主動作為，以強化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、增加村民收入為目標(biāo)，實現(xiàn)秘家溝村脫貧致富。工作重點是加強農(nóng)房改造、整村推進(jìn)、飲水安全、村道硬化、農(nóng)林水綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在“兩溝一河一土坡”上做文章，重點解決“水”困，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，建立深加工，推動經(jīng)濟發(fā)展，為村民建設(shè)一個環(huán)境干凈、整潔、舒適且生活便利的美麗鄉(xiāng)村。
勤溝通、下基層 充分發(fā)揮職能優(yōu)勢
工作組在村內(nèi)走訪調(diào)研到第一手資料后，覺得按時完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)具有很大的挑戰(zhàn)性，及時向市審計局黨組匯報。局黨組非常重視，立即成立了支持精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長劉桂江任組長、負(fù)總責(zé)，副局長尹建明具體分管，副書記、副局長張建國協(xié)助開展扶貧工作，培訓(xùn)中心主任路保良負(fù)責(zé)市、縣有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。
工作組制定了工作匯報制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)度， 讓局黨組及時了解掌握扶貧情況和遇到的困難并幫助解決。黨組書記、局長劉桂江8次到秘家溝村現(xiàn)場辦公，聽取工作匯報、實地察看，幫助聯(lián)系水務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、交通局等部門協(xié)調(diào)解決了河道治理、廣場建設(shè)、廁所改造、飲水管網(wǎng)改造和道路硬化等事項。主管扶貧副局長尹建明到秘家溝村現(xiàn)場辦公近20次，幫助協(xié)調(diào)扶貧部門解決引水上山、慰問貧困戶、送書下鄉(xiāng)、平安村莊建設(shè)等項目。其他黨組成員也對精準(zhǔn)扶貧工作給與了支持。通過市審計局先后為村協(xié)調(diào)提供了100多萬元資金和物資支持，其中10.5萬元改善發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。
建檔案、重宣傳 達(dá)成致富共識
精準(zhǔn)脫貧工作村書記楊建華為第一責(zé)任人，村干部和工作組員們具體負(fù)責(zé)。他們在工作中發(fā)現(xiàn)的一些檔案資料，邊收集、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新，讓貧困戶詳細(xì)了解哪些項目受了益，那些項目確實增了收。首先在扶貧袋內(nèi)放入收入結(jié)構(gòu)明白紙。將每個貧困戶享受的政策性補貼、扶貧項目帶動增收、務(wù)工（外地+當(dāng)?shù)兀┦杖氲戎痦椓星鍐危c貧困戶當(dāng)面核對后，建檔立賬；其次，逐項建立扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收賬。將已落地的扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)議、承諾書、公證書放入扶貧袋，讓貧困戶放心。如入合作社資金分紅收入是多少，合作社紅薯加工項目收入是多少，光伏電站收入多少等一一寫明白；第三，建立貧困戶外出務(wù)工賬。對外出務(wù)工的貧困戶進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計所干工種，打工地點，具備的技能等信息；最后建立幫扶責(zé)任明白卡。在每一戶貧困戶家門口，張貼上有幫扶單位、駐村工作組成員、幫扶單位幫扶責(zé)任人信息和聯(lián)系方式的明白卡，暢通幫扶單位、駐村工作組和幫扶責(zé)任人與貧困戶的溝通渠道。通過入戶調(diào)查、表冊填報、政策解釋、矛盾化解等工作，扎實做好貧困戶脫貧出列的各項工作。工作組和村干部深入宣傳精準(zhǔn)脫貧政策，把政策講清、把程序講透、把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，最大限度滿足了村民的知情權(quán)和參與權(quán)，營造了良好的工作氛圍。
他們嚴(yán)格按照省、市、縣扶貧工作檔案建立要求，在大量走訪入戶、聽取意見的基礎(chǔ)上建立了脫貧攻堅計劃、工作進(jìn)度臺賬、貧困村幫扶手冊、貧困戶幫扶手冊、貧困戶識別檔案、貧困村和貧困戶退出檔案。在建立這些檔案的過程中，對涉及的各項數(shù)據(jù)，駐村工作組與村兩委干部、貧困戶面對面的逐項核對，反復(fù)校驗。對貧困戶識別，貧困村和貧困戶退出涉及到的各項法定程序，駐村工作組和村兩委干部按照文件要求，逐一履行申請、評議、入戶調(diào)查、會議研究、公示、報批等程序，對扶貧政策通過開辦村民夜校、貼明白紙、送明白卡等方式進(jìn)行廣泛地宣傳。
為細(xì)致掌握幫扶動態(tài)，突出強化幫扶效果，工作組不斷改進(jìn)工作方式，在精準(zhǔn)上下功夫，建好一戶一檔，精準(zhǔn)識別貧困戶。貧困戶檔案詳細(xì)記錄致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況。工作組對每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查，做好一戶一策，做到因類因人施策。組織市審計局中層正職以上41名干部與貧困戶開展一對一結(jié)對幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧計劃。評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動態(tài)評估，做到及時幫扶。同時，根據(jù)時節(jié)的不同，工作組積極開展各類幫扶活動，春耕時幫助聯(lián)系紅薯苗，秋收時與老鄉(xiāng)一起刨紅薯，入冬前種植板栗樹苗，入冬后加工紅薯粉條。
入村伊始開展工作時，村民不理解，覺得這些都是形式，說扶貧也是虛的，不如給錢實在。經(jīng)過工作組成員不斷宣傳、反復(fù)分析，特別是根據(jù)政策對各戶的情況進(jìn)行分析，制定針對性的措施，每個貧困戶越來越覺得這事靠譜，對工作組的工作由懷疑變成了支持，還主動找工作組反應(yīng)問題，提出建議。開始組織村民義務(wù)修渠、清掃衛(wèi)生時，很多人寧愿湊堆打麻將，也不愿參加，他們就帶著黨員干部先干起來，等到村民看到環(huán)境好起來，水渠里的水流動起來，就都自發(fā)參與到其中。在全體村民的共同努力下，村內(nèi)幾個大的垃圾點都被清理干凈，不少貧困戶還自發(fā)認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生區(qū)，每天堅持清掃。用他們的話說，自己的家事不能總讓別人動手，該自己干的要主動干，該自己脫的貧也不能靠別人，自己要積極努力干。
真扶貧、扶真貧 做實五項工程
工作組以“真扶貧、扶真貧”為出發(fā)點和落腳點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施重點工程全力推動脫貧攻堅。
——飲水安全工程。村自來水管網(wǎng)建成已將近30年，管道破損跑冒滴漏嚴(yán)重，供水井太小，嚴(yán)重供水不足，每天只能定時供水2小時左右，造成村民吃用水不便。工作組積極與水利部門溝通聯(lián)系，及時幫助解決了全村2000多米的管網(wǎng)改造和新水井的建設(shè)資金9萬元左右。工程已于2016年9月完工，24小時提供自來水。
——引水灌溉工程。村緊鄰文都河，卻由于無水利灌溉設(shè)施，造成“一溝”、“一土坡”500多畝土地只能靠天吃飯，很難滿足百姓的口糧需求，嚴(yán)重阻礙百姓果樹種植發(fā)展，對此百姓反映強烈，希望工作組能早日幫助解決灌溉問題，幫助村民增產(chǎn)增收。工作組及時與扶貧辦聯(lián)系，幫助解決了80萬元的引文都河水上山工程，滿足了“一溝”350多畝的灌溉需要；與國土部門溝通，解決了50多畝磚廠土地復(fù)耕工程，爭取到復(fù)耕款40萬元；還爭取到了50萬元配套揚水站工程資金，解決了“一土坡”150多畝土地的灌溉問題。目前，建成了1000米的灌溉水渠，涉及資金8萬元。
——道路硬化工程。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民出行困難，田間勞作難行。工作組經(jīng)與交通部門聯(lián)系，為村解決了3公里多的道路硬化建設(shè)資金，已經(jīng)完成通往村外“一溝”東溝1.1公里的道路硬化工程，涉及資金13萬元；完成西溝至李家口村道路硬化4.2公里；積極爭取解決了“唐六線”秘家溝至唐家溝公路建設(shè)，涉及資金600萬元。
——河道治理工程。一條橫穿村內(nèi)500米的河道，損壞比較重，河道內(nèi)堆滿垃圾，經(jīng)常發(fā)出難聞的氣味，嚴(yán)重影響排水、泄洪以及環(huán)境美觀。工作組積極與水務(wù)等部門聯(lián)系，爭取資金支持，其中市水利局給與資金10萬元，其余縣級配套，預(yù)計工程完工需要40多萬元。工程前期，村委會籌資2萬多元清理了河道內(nèi)3000多方垃圾。工作組和村兩委研究制定了施工方案、工程預(yù)算，確定了施工監(jiān)督機制和責(zé)任人。河道堤岸主體全部由石塊漿砌而成，河道內(nèi)每隔30米建攔河壩，建成蓄水景觀河面。
——文化廣場建設(shè)工程。隨著時代的發(fā)展，村民追求精神文化生活的愿望越來越強烈，跳廣場舞、敲大鼓、看電影等豐富村民文化生活的活動與沒有文化娛樂場地相沖突，影響了村民的娛樂需求。工作組及時與村“兩委”溝通，建議在村南側(cè)建設(shè)一個大型的文化廣場，預(yù)計工程30多萬元，供全村百姓娛樂。工作組及時為村廣場建設(shè)多方協(xié)調(diào)資金，與村民談判拆遷補償、土地置換，拆除了廁所、地窖、豬圈，建成了2000多平米文化廣場，配套了籃球場、健身器材，廣場周邊種植了銀杏、玉蘭、龍爪槐、七角楓等景觀樹。
選產(chǎn)業(yè)、巧融資 奠定致富基礎(chǔ)
工作組認(rèn)真分析了秘家溝村致貧原因，決定從種植經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖項目入手，推動光伏扶貧項目落地，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。同時，利用懂政策的優(yōu)勢，幫助該村建立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，為村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金動力。
種植項目方面主要包括板栗種植、核桃種植和紅薯種植。為了板栗種植，工作組特意拜訪了石家莊市農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)，邀請林果專家到村，測量了土壤成分、水質(zhì)PH值；專家建議種植唐山市遷西板栗品種。工作組和村兩委決定第一期種植200畝板栗，采購11000棵嫁接樹苗，3年后每年預(yù)期收入165萬元，每人預(yù)期年收入約3800元。而對于核桃種植，工作組和村兩委積極跑辦，列入縣扶貧辦核桃種植項目計劃，引進(jìn)專項資金15萬元，增加種植核桃100畝，共種植核桃200畝。目前，有100畝嫁接核桃樹已成型，人均預(yù)期年收入約1600元。為進(jìn)一步增加收入，工作組和村兩委利用原來的花椒廠改建成了紅薯加工廠，進(jìn)行紅薯深加工，收購紅薯15萬斤，加工粉條2萬多斤，僅此加工一項為村里增收6萬元，人均增收137元。村民不僅種紅薯得到了收益，加工紅薯也得到了實惠。鑒于秘家溝村耕地面積很少，山場荒地有3800多畝，如何將此優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為村民增加收入的來源？工作組和村兩委研究決定，利用山場荒地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。工作組積極到縣扶貧辦跑辦項目，爭取到扶貧資金20萬元，用于發(fā)展黑羊養(yǎng)殖項目。村貧困戶共養(yǎng)羊500只，其中黑羊350只，綿羊150只。黑羊整羊的市場價格每只1000元到1500元左右，利潤大概20萬元左右，貧困人口人均增收約620元。光伏發(fā)電項目落地該村，預(yù)計年底開工建設(shè)，建成后覆蓋60戶貧困戶，實現(xiàn)戶均每年增收3000元。
在工作組的努力下，秘家溝村成立了平山縣永保農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，53戶貧困戶全部納入合作社。2016年，秘家溝村收到平山縣財政扶貧資金25萬元，每個貧困人口補助標(biāo)準(zhǔn)1689元，全部入股合作社。合作社與每個貧困戶簽訂了扶貧資金使用承諾書，貧困人口享有入股分紅收益，不承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)下槐鎮(zhèn)政府牽線搭橋，合作社將該資金入股河北柏勝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，每年分紅，收益直接打入貧困戶存折，貧困人口每人每年增收169元。同時，還成立了金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)金融扶貧政策，村建檔立卡貧困戶可以在信用社申請5萬元信用貸款，享受政府貼息待遇。工作組和村兩委向村民宣傳了金融信用貸款政策，統(tǒng)計有14個貧困戶申請信用貸款。積極協(xié)調(diào)村永保合作社貸款30萬元用于紅薯收購和加工，幫助養(yǎng)殖大戶辦理30萬元貸款事宜，幫助養(yǎng)蜂貧困戶辦理貸款5萬元。
如今，秘家溝村貧困戶大部分脫貧，脫貧出列52戶、148人，低保戶4戶10人自動脫貧，五保戶1戶1人不脫貧，真正做到了讓黨的陽光撒進(jìn)了這個曾經(jīng)貧窮落后的紅色老區(qū)里的小山村中。
通過工作組的大量努力，今年共完成全村水渠建設(shè)1000米、河道治理500米，東溝公路鋪設(shè)1100米，村內(nèi)漿砌擋墻3800立方、道路硬化3500米、“三清一拆”、引水上山、安全飲水、村史館、村莊綠化、美化、亮化等項目；改造了村委會、自來水管網(wǎng)、紅薯加工廠，建成了村標(biāo)、文化廣場、污水管網(wǎng)，養(yǎng)羊500只、核桃種植200畝、板栗種植200畝，成立了合作社、電商服務(wù)站，共投入資金600多萬元。其中“三清一拆”共完成了清理河道垃圾7000方，村莊清理垃圾5000方，拆除廁所80多個、豬圈90個，改建衛(wèi)生廁所122個，修建墻體3000平方米，村容村貌得到了顯著提升，受到了市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
石家莊市委副書記張澤峰到秘家溝村調(diào)研時，充分肯定了工作組的成績。最近，石家莊市扶貧辦針對駐村工作組精準(zhǔn)扶貧的具體事項進(jìn)行驗收，獲得了100分的好成績；工作組的事跡在石家莊日報上予以宣傳。
作者姓名：周雨秀
