今年初，福建省福州市審計局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“全國文明單位”榮譽稱號，這是該局連續(xù)第三次獲得該稱號。
該局黨組一貫重視精神文明建設(shè)，始終把文明單位創(chuàng)建作為“一把手工程”，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)新審計管理機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅持把審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，鑄就了一支審計鐵軍，實現(xiàn)了審計工作與文明創(chuàng)建工作雙豐收、共發(fā)展、同飛躍。
審計系統(tǒng)實現(xiàn)文明單位全覆蓋
經(jīng)歷過文明單位創(chuàng)建過程的人都知道，獲得“文明單位”這一稱號不是一蹴而就的。
福州市審計局曾于2011年、2014年獲得“全國文明單位”稱號。當(dāng)時有人提出，“牌子已經(jīng)拿到了，是不是可以歇歇腳了？”然而，局黨組卻向大家反復(fù)強調(diào)，絕不能有“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的思想，文明創(chuàng)建沒有休止符，要把這一榮譽當(dāng)作新的起點，爭取再攀高峰。
局機關(guān)因此成立了文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“抓文明創(chuàng)建就是抓隊伍建設(shè)，抓文明創(chuàng)建就是抓業(yè)務(wù)工作，抓文明創(chuàng)建就是抓規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，堅決落實組織領(lǐng)導(dǎo)、“一崗雙責(zé)”、績效考評、“一級抓一級、層層抓落實”、經(jīng)費保障等5項機制。2015年以來，局黨組專題研究部署相關(guān)重點工作，制定下發(fā)了44份相關(guān)通知及創(chuàng)建活動方案等文件。
正因如此，2015至2017年度，福州市審計機關(guān)全部獲得市級以上文明單位榮譽稱號，實現(xiàn)審計系統(tǒng)文明單位全覆蓋。市審計局蟬聯(lián)三屆“全國文明單位”，兩次榮獲全國審計系統(tǒng)“先進集體”，還獲得先進公務(wù)員集體（三等功）等100多項全國、省、市榮譽，120人次榮獲國家、省、市級先進個人榮譽。
多項審計創(chuàng)新
從查賬找問題到提議當(dāng)參謀，從翻賬本到大數(shù)據(jù)審計……近年來，審計的變化有目共睹，令人印象最深刻的是審計思路的變化。在審計系統(tǒng)，福州市審計局提出的“創(chuàng)建‘一條主線、兩翼支撐’審計模式”（全部政府性資金為“主線”、大數(shù)據(jù)審計和績效審計為“兩翼”）廣為人知。
為了創(chuàng)建大數(shù)據(jù)審計工作機制，福州市審計局先后投入資金1200余萬元建成“金審工程”（福州）一期、二期項目，接下來還要建設(shè)三期，構(gòu)建“一套網(wǎng)絡(luò)、一個中心、五大系統(tǒng)”為主體的數(shù)字化審計平臺。該局150多個現(xiàn)場審計AO應(yīng)用實例和70多個大數(shù)據(jù)審計方法獲得審計署、審計廳表彰，連續(xù)4次在全省審計信息化考核中名列第一。
類似的創(chuàng)新做法還有很多。2014年以來，福州市審計局在全省率先創(chuàng)新對縣（市）區(qū)審計局領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍協(xié)管考察，積極推動縣（市）區(qū)設(shè)立投資審計中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處，增加人員近200人，有力保障審計監(jiān)督職能發(fā)揮。
近日，該局制定出臺《各縣（市）區(qū)審計局黨政主要負責(zé)同志向中共福州市審計局黨組述職報告工作的辦法（試行）》，切實加強對下一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
黨建延伸審計一線
審計部門不是公眾窗口單位，但福州市審計局積極探索實踐審計點上“流動文明窗口”的黨支部建設(shè)，開展黨員示范項目，把黨的建設(shè)向?qū)徲嬕痪€延伸，把審計文化建設(shè)延伸到被審計單位，滲透到審計工作的各個環(huán)節(jié)，真正做到依法審計、文明審計。
去年以來，該局認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持開展進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進黨校的“審計五進”系列主題活動，將全面從嚴治黨和“兩學(xué)一做”向?qū)徲嬕痪€縱深推進。
該局提出了“哪里有審計項目，哪里就有黨建”的口號，針對審計職業(yè)特點，規(guī)定審計組現(xiàn)場審計時間超過1個月且黨員人數(shù)超過3人的，必須成立臨時黨支部。
在2017年度精準扶貧審計中，臨時黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)時，扶貧審計恰逢盛夏，黨員們主動承擔(dān)起大量繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，起早貪黑，頂著烈日走訪村落，入戶調(diào)查落實扶貧資金“最后一公里”。正是在黨員的“傳幫帶”下，一批能吃苦、能戰(zhàn)斗的年輕干部迅速成長起來，壯大了審計團隊，確保了精準扶貧審計提速增效。
福州市審計局2017年完成審計項目86個，其中30個審計點成立了臨時黨支部，被授予全省審計機關(guān)“黨建工作示范點”稱號，市直機關(guān)工委授予優(yōu)秀黨建品牌。
打造服務(wù)發(fā)展新亮點
福州市審計局還堅持以文明創(chuàng)建提升審計業(yè)績，并在服務(wù)福州發(fā)展方面取得了顯著成效。
該局結(jié)合福州市實際情況，每年分季度開展重大政策措施落實跟蹤審計，有力地推進了政策落實，保障了財政資金安全高效使用。從2007年至2017年，全市審計和開展審計調(diào)查項目（單位）4247個，促進規(guī)范管理問題金額及增收節(jié)支金額近1000億元，促進政府制定出臺及有關(guān)部門（單位）建立健全規(guī)章制度近百項，發(fā)揮了公共財政“衛(wèi)士”作用。
護航政府投資重大項目建設(shè)順利推進。該局圍繞市委市政府“抓項目促發(fā)展”行動部署和中心工作，由審計機關(guān)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配資源組建聯(lián)合審計組實施異地作戰(zhàn)的工作模式，采取“提前介入”和“邊審計、邊整改、邊規(guī)范”的辦法，重點對濱海新城建設(shè)、水系綜合治理、綠化福州等200多項攻堅重大項目（資金）開展跟蹤審計，延伸到136家單位，促進規(guī)范問題34項，涉及金額近18億元，協(xié)調(diào)推進項目進度22項。該局因此連續(xù)多年被市委市政府評為“五大戰(zhàn)役”和“服務(wù)重點建設(shè)項目”先進集體。
此外，市審計局助力服務(wù)保障和改善民生，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。2014年開始探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點，2018年起在全市范圍內(nèi)建立經(jīng)常性審計制度，其中今年開展16項自然資源責(zé)任審計。今年還將重點安排精準扶貧、地方政府債務(wù)風(fēng)險及生態(tài)環(huán)境資源審計，著力推進“三大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略落實。(歐陽進權(quán))
