2019年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記六下團(tuán)組，對生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、營造良好發(fā)展環(huán)境等發(fā)表了重要講話，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了2019年工作的總體要求和十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話和李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告鼓舞人心、激揚(yáng)斗志，為審計(jì)干部做好未來一段時(shí)期內(nèi)的工作指明了方向、吹響了號(hào)角。這就是使命，這就是責(zé)任。審計(jì)干部要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一、旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作涉及黨和國家事業(yè)全局，審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。這次機(jī)構(gòu)改革，組建中央、省市縣審計(jì)委員會(huì)、優(yōu)化審計(jì)職責(zé)，充分體現(xiàn)了黨中央對審計(jì)工作的高度重視和充分信任。全體審計(jì)干部要提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一條政治紅線貫穿到審計(jì)工作各方面、全過程。既要在審計(jì)計(jì)劃制訂、組織實(shí)施、結(jié)果報(bào)告、成果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)處處講政治，又要自覺把習(xí)近平總書記重要講話精神和政府工作報(bào)告的總體要求作為未來一段時(shí)期內(nèi)審計(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。要從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度謀劃推進(jìn)審計(jì)工作，加大對重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，努力做到黨和政府的中心工作部署到哪里、審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央、國務(wù)院和上級(jí)黨委政府的決策部署落地見效。作為最基層的審計(jì)干部，我們必須雷厲風(fēng)行、不折不扣落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委政府的決策部署，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋對黨絕對忠誠、對人民高度負(fù)責(zé)。
二、突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，不斷提升審計(jì)工作的質(zhì)量
審計(jì)全覆蓋是黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的新要求，而審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量又是審計(jì)工作的生命線?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)必須要做好審計(jì)全覆蓋與保證審計(jì)質(zhì)量這個(gè)大課題。，一要突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。審計(jì)全覆蓋不能撒胡椒面，決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花，白白浪費(fèi)審計(jì)資源，而是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記的重要講話和李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告是審計(jì)工作的重點(diǎn)。二要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化審計(jì)方式。實(shí)施1+N集團(tuán)作戰(zhàn)的審計(jì)模式，今年我們分5個(gè)審計(jì)小組，舉全局之力謀劃財(cái)政同級(jí)審，在做財(cái)政同級(jí)審項(xiàng)目時(shí)，就確定了優(yōu)化營商環(huán)境、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等13個(gè)審計(jì)調(diào)查專題。我們將民辦教育同步專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、教育局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目以及教育系統(tǒng)小額政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查3個(gè)項(xiàng)目組團(tuán)審計(jì)，統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)，同步實(shí)施。審計(jì)組成員安排破除科室邊界，解決以往審計(jì)組人員少、專業(yè)過于趨同、審計(jì)進(jìn)度慢、質(zhì)量不高等問題。三要扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“科技強(qiáng)審”，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。要建立審計(jì)大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)審計(jì)綜合分析管理平臺(tái)，讓審計(jì)干部樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，審計(jì)過程中多運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。四要重視審計(jì)審理工作。審計(jì)項(xiàng)目的審理工作是保障審計(jì)質(zhì)量的保險(xiǎn)杠?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)專職專業(yè)審理人員要配備到位，避免業(yè)務(wù)、法制一把抓，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，使審理監(jiān)督流于形式。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)審理方式，將網(wǎng)上審理與報(bào)送審理、現(xiàn)場審理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全過程跟蹤審理。審計(jì)人員先提出初審問題清單，再分級(jí)限時(shí)解決問題，疑難問題專家協(xié)商，最后形成審計(jì)終稿和差異分析表，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
三、整合資源聚合力，化解審計(jì)力量薄弱的矛盾
“人員少、任務(wù)重”是當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一大難題、一大挑戰(zhàn)。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)卻不能因?yàn)槿松俣鴳?yīng)付了事，更不能因?yàn)槿松俣桓墒隆徲?jì)項(xiàng)目“等不起”，該審的項(xiàng)目一個(gè)都不能少，而且還要有“慢不得”的危機(jī)意識(shí)，應(yīng)該主動(dòng)“圍繞中心、服務(wù)大局”來安排項(xiàng)目。新時(shí)代如何履行好審計(jì)工作新使命？就需要?jiǎng)?chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，整合資源、統(tǒng)籌安排、借勢發(fā)力。一習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)和中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記趙樂際擔(dān)任副主任是整合內(nèi)審資源。要加強(qiáng)內(nèi)審工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促相關(guān)單位健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備內(nèi)審人員，推動(dòng)各單位完善內(nèi)審工作機(jī)制、提升自我監(jiān)管水平。要充分利用內(nèi)審人員熟悉本系統(tǒng)、本單位的優(yōu)勢，積極構(gòu)建以“風(fēng)險(xiǎn)清單督導(dǎo)”為重點(diǎn)的國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，還可以通過抽調(diào)單位內(nèi)審人員參加國家審計(jì)項(xiàng)目，以審代訓(xùn)，既可解決國家審計(jì)人員不足，又提升了內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平。二是利用社會(huì)資源。一方面，通過公開招投標(biāo)確定一批工程咨詢和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)為政府購買服務(wù)目錄庫，有計(jì)劃地安排中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。另一方面，可以通過建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、造價(jià)、評(píng)估、信息技術(shù)、國土、水利、環(huán)保等方面的專家人才庫，借助社會(huì)審計(jì)力量探索以長聘和臨聘相結(jié)合的協(xié)審機(jī)制。
四、注重整改求長效，做深做實(shí)審計(jì)后半篇文章
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)的前半篇文章，成果運(yùn)用、整改落實(shí)是審計(jì)的后半篇文章。做好審計(jì)這篇文章，我們既要注重前頭，也要把后半篇文章做深做實(shí)，決不能虎頭蛇尾。一要利用臺(tái)賬抓整改。詳盡記錄審計(jì)整改情況，在推動(dòng)問題整改過程中的會(huì)議紀(jì)要、通知要求、制度辦法、追繳資金、問責(zé)決定等都要留痕歸類。推行審計(jì)結(jié)果和整改情況公告制度，凡是符合公開條件的都予以公開，充分發(fā)揮社會(huì)輿論參與審計(jì)整改的監(jiān)督作用。二要源頭分析抓整改。對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要深入調(diào)查研究，從源頭上提出解決問題的整改措施。要把落實(shí)具體問題整改與完善制度、深化改革有機(jī)結(jié)合起來，對體制性、機(jī)制性以及需要跨部門協(xié)調(diào)解決的難題，及時(shí)提交審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)籌解決。三要強(qiáng)化服務(wù)抓整改。審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，對屬于政策理解不透、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素形成的問題，督促被審計(jì)單位邊審邊改，幫助提高財(cái)務(wù)管理水平。審計(jì)結(jié)束后要開展審計(jì)回訪，幫助被審計(jì)單位制定整改措施，建立健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)提升管理水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)并重，進(jìn)一步提升審計(jì)服務(wù)水平。四要協(xié)作配合抓整改。充分利用審計(jì)委員會(huì)辦公室和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能優(yōu)勢，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡察辦、公安、檢察院等機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)和信息互通，努力將審計(jì)成果運(yùn)用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部大監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用。五要責(zé)任追究抓整改。對審計(jì)報(bào)告反映問題的整改，要明確被審計(jì)單位的“一把手”為第一責(zé)任人，并要求限時(shí)銷號(hào)。對審計(jì)整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個(gè)人，要通過審計(jì)委員會(huì)辦公室和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室，提請有關(guān)部門對責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
五、黨建引領(lǐng)強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍的能力
審計(jì)機(jī)關(guān)把黨建這面旗幟扛起來，通過抓黨建聚合力、凝人心、鼓士氣。一是黨建+業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過“周一夜學(xué)”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、審計(jì)大講堂等載體，開展審計(jì)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育。首先要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，要經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)習(xí)近平總書記重要講話精神、學(xué)兩會(huì)精神、學(xué)黨的方針政策，通過理論學(xué)習(xí)增強(qiáng)從政治上分析問題、解決問題的能力。其次要注重審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記曾形象指出，審計(jì)就像體檢，不僅是為了查病，更是為了治己病、防未病。但能不能查病、治病，業(yè)務(wù)水平是關(guān)鍵。尤其是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)由于人員少、科室少，每個(gè)干部什么項(xiàng)目都要參與，業(yè)務(wù)上要求是“全科醫(yī)生”，什么都要學(xué)、什么都要懂，急需讓更多基層審計(jì)干部定期更新審計(jì)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)專業(yè)本領(lǐng)。二是黨建+審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)機(jī)關(guān)的干部，絕大部分時(shí)間是在做審計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目做到哪里，黨的工作就要延伸到哪里，每個(gè)審計(jì)組都要建立臨時(shí)黨支部。每個(gè)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前，局黨組都要對全體審計(jì)組成員進(jìn)行審前廉政談話、簽訂承諾書，并明確一名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。要以比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，無論在審計(jì)現(xiàn)場，還是在日常工作生活中，都要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。三是黨建+審計(jì)文化。審計(jì)文化是審計(jì)機(jī)關(guān)干部的精神紐帶和精神支柱,也要主動(dòng)融入黨建元素。要建立具有審計(jì)特色的黨員活動(dòng)室、黨建公開欄、審計(jì)文化墻?？梢試L試通過開展特色的黨員活動(dòng)日，打造“審計(jì)先鋒”“審計(jì)鐵軍”“陽光審計(jì)”等黨建品牌。通過黨建引領(lǐng)，樹立“圍繞審計(jì)抓黨建，抓好黨建促審計(jì)”的工作理念，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)力量。（周占偉）
