習(xí)近平總書記對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動作出的重要指示，是在脫貧攻堅進入決勝關(guān)鍵時期，向全黨全社會再一次發(fā)出的總攻號令，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循，也是我們進一步做好扶貧審計工作的行動指南。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，是今后三年脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件，是解決當(dāng)前脫貧攻堅實踐中突出問題的重要舉措和行動方案，也對新時代扶貧審計工作提出了新的更高要求。
然而，新時代扶貧審計實踐中仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是扶貧審計力量不足，扶貧審計全覆蓋壓力較大。“十三五”時期實現(xiàn)扶貧審計全覆蓋，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)決策部署，推動扶貧開發(fā)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治任務(wù)。扶貧審計涉及扶貧政策執(zhí)行、扶貧資金分配管理和使用、扶貧項目建設(shè)管理和使用等方面，扶貧審計對象分布廣、范圍大，決定了扶貧審計需要投入更多審計力量，與當(dāng)前的審計機關(guān)整體力量不足形成突出矛盾，實現(xiàn)扶貧審計全覆蓋壓力較大。二是扶貧審計隊伍整體宏觀政策水平仍有待進一步提高。扶貧政策執(zhí)行和扶貧資金分配使用涉及多部門多行業(yè)，在扶貧審計中，除揭示政策落實存在的問題外，還需要分析判斷是否有因扶貧政策不夠完善、實施的針對性不夠強等原因，造成脫貧質(zhì)量不高、穩(wěn)定性不強的問題；可能出現(xiàn)因脫貧后扶持政策減弱，再度返貧的問題等。這些分析判斷都要求審計人員掌握各項扶貧政策，熟知政策目標(biāo)，才能找準病癥，分析病因，達到“治已病、防未病”的目的。三是部分扶貧審計人員政治站位有待進一步提高。部分扶貧審計人員由于政治站位不高，在扶貧審計中僅把揭示扶貧資金管理和使用中的貪污挪用、損失浪費、優(yōu)親厚友等違紀違法問題作為扶貧審計工作的目標(biāo)，對問題產(chǎn)生的原因分析不夠深入，而未能發(fā)揮扶貧審計服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。扶貧審計人員應(yīng)客觀審慎的分析扶貧工作中存在的突出問題，關(guān)注脫貧攻堅的質(zhì)量和實效，提出有針對性的審計建議，把推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為扶貧審計的目標(biāo)。四是扶貧審計發(fā)揮服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用不夠。部分扶貧審計項目重揭示問題、輕預(yù)警風(fēng)險，重監(jiān)督、輕服務(wù)，未能將立足當(dāng)前與著眼長遠結(jié)合起來，提出預(yù)防風(fēng)險和解決問題的審計建議，導(dǎo)致相關(guān)單位整改效果不佳。還有部分扶貧審計項目在揭示問題或提示風(fēng)險后，沒有持續(xù)有效地監(jiān)督相關(guān)單位整改，未能推動建立解決問題的長效機制，導(dǎo)致類似問題屢審屢犯，未能發(fā)揮扶貧審計服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。
為實現(xiàn)新時代扶貧審計新作為，筆者認為可從以下幾個方面努力：一是堅持審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，實現(xiàn)扶貧審計全覆蓋。黨的十八大以來，審計機關(guān)把推動扶貧開發(fā)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，積極推進扶貧審計全覆蓋。但長期以來，審計機關(guān)一直面臨人員少任務(wù)重的客觀矛盾，為實現(xiàn)扶貧審計全覆蓋，審計機關(guān)應(yīng)積極探索審計項目統(tǒng)籌和審計組織方式統(tǒng)籌，充分利用現(xiàn)有審計資源，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，提高審計工作效率，積極推進扶貧審計全覆蓋。二是加強能力建設(shè)，提高扶貧審計專業(yè)化水平。熟練掌握各項扶貧政策是做好扶貧審計工作不可或缺的前提條件，了解各項扶貧政策的政策目標(biāo)，才能在扶貧審計中分析評價扶貧政策目標(biāo)是否實現(xiàn)、扶貧資金是否發(fā)揮效益、扶貧項目能否讓貧困人口受益。在具體審計項目實施過程中，可按審計領(lǐng)域維持相對固定的審計分工，有意識地培養(yǎng)提高扶貧審計人員的專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和信息化能力，通過扶貧審計實踐鍛煉出一支高素質(zhì)專業(yè)化的扶貧審計隊伍，不僅可以提高扶貧審計工作效率，更能提高扶貧審計工作質(zhì)量。三是提高政治站位，促進扶貧政策目標(biāo)實現(xiàn)。胡澤君審計長在全國審計機關(guān)“聚焦脫貧攻堅三年行動，進一步深化扶貧審計”視頻會議上指出，各級審計機關(guān)要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的深刻內(nèi)涵，持續(xù)深化扶貧審計工作。提高政治站位，才能跳出“就事論事”的審計模式，從宏觀角度分析扶貧政策執(zhí)行中遇到的各種問題，才能提出科學(xué)的解決方案，促進扶貧政策落地生根。同時，扶貧審計長期與最基層的干部和貧困群眾密切聯(lián)系，更需要審計人員提高政治能力、加強道德修養(yǎng)，用審計人的家國情懷，增強貧困群眾的幸福感和獲得感。四是促進規(guī)范管理，防止發(fā)生在群眾身邊的微腐敗。按習(xí)近平總書記“治已病、防未病”的要求，扶貧審計應(yīng)持續(xù)關(guān)注扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，通過提示反映阻礙各項扶貧政策落實的體制機制問題，分析原因并提出切實可行的審計建議，促進扶貧資金分配和管理制度日趨完善。通過依法公告審計發(fā)現(xiàn)的問題，有效將審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，促進相關(guān)部門不斷規(guī)范管理，防止發(fā)生在群眾身邊的微腐敗。
新時代扶貧審計工作對審計人員提出了新的要求，我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將忠于黨、忠于國家、忠于人民的誓言銘記于心，努力做堅定理想信念和政治信仰的表率，樹立終生學(xué)習(xí)不止步的理念，不斷提高個人的政治能力、宏觀分析能力、審計業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新工作方式、方法，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，全力助推脫貧攻堅。（楊鳳菊）
